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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 張曉玲 魏懿 深圳報(bào)道核心提示：從限貸、限購到限價，表明樓市調(diào)控已到異常艱難的階段，如果新建商品住房價格未能有效遏制，調(diào)控隨時可能再加碼。

4月14日，深圳傳出將實(shí)施新的樓市調(diào)控政策，對新開房源進(jìn)行限價。此時，恰是國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控督察組在深期間。

“我們已將去年各區(qū)域房屋均價告知企業(yè)，企業(yè)也應(yīng)配合實(shí)現(xiàn)房價控制目標(biāo)，合理定價，”4月19日，深圳市規(guī)劃國土委有關(guān)人士對本報(bào)記者稱。

4月20日，國務(wù)院督察組結(jié)束對全國16個省市的調(diào)研。當(dāng)天，銀監(jiān)會表態(tài)將進(jìn)行新一輪房價壓力測試。本報(bào)記者獲悉，督察組對個別省市樓市調(diào)控效果不滿意，部分地方房價調(diào)控目標(biāo)將重置。壓力之下，限價或成為地方政府繼限購之后陸續(xù)采用的手段。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從限貸、限購到限價，表明樓市調(diào)控已到了異常艱難的階段，如果新建商品住房價格未能有效遏制，調(diào)控隨時有可能再加碼。

深圳：備案價變成交價格上限

5月1日，深圳將正式對新建商品房進(jìn)行限價。

“雖然未形成正式文件，但相關(guān)部門已經(jīng)知會開發(fā)商，”4月19日，深圳業(yè)內(nèi)人士透露，4月底5月初，深圳市將采取全新的預(yù)售備案系統(tǒng)。國土部門將分片區(qū)調(diào)研折算出該片區(qū)的均價，錄入新系統(tǒng)作為片區(qū)申報(bào)價格的上限。

據(jù)深圳市國土委有關(guān)人士表示，各區(qū)域國土部門已召開所在轄區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)座談會，向與會企業(yè)公布了2010年各片區(qū)商品住房項(xiàng)目成交均價。據(jù)與會開發(fā)商透露，原則上，今年所售項(xiàng)目漲價不能超過去年均價的5%。據(jù)接近市國土部門的消息人士稱，不管有沒有文件，開發(fā)商都要進(jìn)行限價，目前已經(jīng)開始實(shí)施。

如東港印象項(xiàng)目被要求定價不得高于1~3月片區(qū)成交均價，即不超過20000元/平方米；品尚居項(xiàng)目被要求備案均價不得超過20400元/平方米，之后該項(xiàng)目的備案價格調(diào)整至約19990元/平方米。

“備案價格就成了成交價格上限，”世聯(lián)地產(chǎn)研究總監(jiān)王海斌對記者表示，據(jù)稱豪宅還可能單列。從總體上看，新房成交均價將呈下跌態(tài)勢。

值得注意的是，深圳上述調(diào)控新政是在國務(wù)院督察組調(diào)研期間傳出。4月12日，國務(wù)院督察組抵達(dá)深圳，并考察了龍華曼海寧和正在建設(shè)中的梅山苑二期保障房項(xiàng)目。

深圳市國土委強(qiáng)調(diào)，此輪調(diào)控將聯(lián)合物價監(jiān)管部門一同進(jìn)行。國土部門已經(jīng)將去年各片區(qū)商品住房項(xiàng)目成交均價提供給物價部門。

王海斌認(rèn)為，不能忽視政府調(diào)控房價的決心。他認(rèn)為，限價之后未來可能會進(jìn)一步“限售”，即個人購買商品房之后五年內(nèi)不允許出售轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步限制需求。

房價政府說了算？

深圳新政是國家發(fā)改委3月16日《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》通知的具體落實(shí)，按照這一通知，各地均被要求在5月1日正式開始施行一房一價。

“以后房價政府說了算，”潘石屹認(rèn)為，2011年之前，房價是市場說了算；2011年之后，房價是政府說了算。

首先，部分城市房價控制目標(biāo)需重新制定。比如，上個月西安公布房價目標(biāo)不超過收入增幅（預(yù)計(jì)為15%）。在國務(wù)院督察組壓力下，日前做出讓步：房價增長幅度低于城鎮(zhèn)收入增幅3.5個百分點(diǎn)。

上海易居房地產(chǎn)研究院院長楊紅旭認(rèn)為，這一做法可能被其他城市效仿，還是控制房價漲幅，只不過漲幅比GDP或收入增幅，下滑幾個百分點(diǎn)。

接下來，限價、房價備案制可能將是具體實(shí)施手段。

深圳之前，房價備案制在一些城市已有實(shí)施。據(jù)北京開發(fā)商介紹，預(yù)售證批準(zhǔn)了預(yù)售價格，開發(fā)商的賣價就不能超過預(yù)售價格。開發(fā)商的對策是把預(yù)售價格報(bào)高一點(diǎn)，留出漲價空間。“但如果報(bào)得太高，就不給發(fā)預(yù)售證了。”該開發(fā)商說。

有跡象顯示，隨著5月份即將到來，限價將被更多地方使用。

記者得到最新消息顯示，廣州外圍城市增城也將進(jìn)行限價。“增城房管局在上周末召集開發(fā)商開會，宣布增城樓市限價目標(biāo)以去年均價為基準(zhǔn)，上浮5%，試行期為三個月，而且不論產(chǎn)品類型。”有增城開發(fā)商透露。

美聯(lián)中國全國研究中心主管徐楓預(yù)測，如果使用行政手段限制價格及限制高價樓入市，對于發(fā)展商銷售策略將有較大影響，北京、上海、深圳、杭州等城市，年內(nèi)一手住宅成交價格必然下行，但這不能反映市場真實(shí)情況。

限價背后的房價預(yù)期分化

限價政策的背后，是復(fù)雜和艱難的樓市調(diào)控形勢。

“一季度出現(xiàn)的悖論是，地產(chǎn)商信心指數(shù)下降，而消費(fèi)者信心指數(shù)反而提高了，”王海斌告訴記者，608個城市公布房價控制目標(biāo)后，原來人們認(rèn)為國八條及限購之下房價將下跌的預(yù)期改變了，因?yàn)榻^大部分城市房價控制目標(biāo)都是上行的。

從限購到限價： 新房均價必然下跌？

世聯(lián)地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2011年一季度世聯(lián)購房者信心指數(shù)為55.3，高于50，表明盡管受嚴(yán)厲調(diào)控影響，購房者對未來房地產(chǎn)走勢仍偏樂觀。其中無房者和首次置業(yè)者的信心指數(shù)均低于54，而多次置業(yè)者和投資型置業(yè)者的信心指數(shù)均超過60。

相較而言，反而是地產(chǎn)商看得更遠(yuǎn)更清醒。4月13日，北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的一季度房地產(chǎn)企業(yè)分類景氣指數(shù)中，房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)兩年來首次跌破100關(guān)口，為96.5。

北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，這反映了第三輪樓市調(diào)控對大部分開發(fā)商的重壓。信心的下降將直接左右開發(fā)商的定價及銷售決策，房價可能從成交結(jié)構(gòu)的表象下降轉(zhuǎn)變?yōu)槿制盏瑯鞘袑㈤_始一段比較長的調(diào)整期。

萬科總裁郁亮對記者表示，在調(diào)控政策不確定的情況下，萬科已經(jīng)做了應(yīng)對長期調(diào)控的準(zhǔn)備。

未來究竟是房價數(shù)據(jù)的下跌，還是市場真實(shí)下跌？王海斌認(rèn)為這不能一概而論。世聯(lián)地產(chǎn)研究顯示，從不同城市來看，一線城市和東部發(fā)達(dá)城市如北京、上海、杭州、南京等地，購房者信心度偏低，且潛在供應(yīng)量巨大，未來價格將面臨下行壓力；而二三線城市和中西部地區(qū)如沈陽、武漢、濟(jì)南、長沙、西安等地，購房者相對偏樂觀，供銷兩旺，未來成交量回升的可能性較大。