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    爭(zhēng)吵不休的煤電之爭(zhēng)，引來(lái)了連續(xù)三年的全國(guó)電價(jià)上調(diào)。
　　從2004年每千瓦時(shí)平均上漲2.84分，2005年平均提高2.52分，到最近的6月30日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，將全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調(diào)1.174分，銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調(diào)2.494分。每次調(diào)整的緣由，最突出的不外乎是電煤價(jià)格的上漲，此次依然不例外。
　　然而，有煤炭專家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，把電力調(diào)價(jià)總是歸結(jié)為煤價(jià)變動(dòng)，是讓煤炭行業(yè)一次又一次為電力產(chǎn)品價(jià)格的快速上漲背了“黑鍋”。
　　
    電網(wǎng)不燒煤也聯(lián)動(dòng)？
　　今年電價(jià)調(diào)整，涉及到上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)兩個(gè)部分。電力的生產(chǎn)流程由發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)環(huán)節(jié)組成，其中，發(fā)電廠賣電給電網(wǎng)的電價(jià)稱為上網(wǎng)電價(jià)，我國(guó)目前輸配電價(jià)并未分開(kāi)，最終用戶買電的價(jià)格則為銷售電價(jià)。
　　從煤電聯(lián)動(dòng)的幅度來(lái)看，這次上調(diào)電價(jià)后，全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調(diào)2.494分，而上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)平均上調(diào)1.174分，二者之間有1.32分的差距，上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)價(jià)幅度只占總調(diào)價(jià)幅度的47.1%。
　　煤炭專家李朝林在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，煤電聯(lián)動(dòng)，是電價(jià)隨著煤價(jià)的變化而變化，因此，和煤價(jià)波動(dòng)有關(guān)的價(jià)格可以聯(lián)動(dòng)，和煤價(jià)波動(dòng)無(wú)關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格不應(yīng)該聯(lián)動(dòng)。可是，這次煤電聯(lián)動(dòng)的結(jié)果是，一方面電價(jià)和燃煤發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，另一方面不燃煤的電網(wǎng)生產(chǎn)也要聯(lián)動(dòng)。而與煤價(jià)相關(guān)部分的漲價(jià)幅度只占總漲價(jià)幅度的不到一半。
　　發(fā)電企業(yè)的成本測(cè)算相對(duì)簡(jiǎn)單。對(duì)火電來(lái)說(shuō)，包括燃料成本、機(jī)組折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工和維護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等。其中燃料成本為主要成本。電廠發(fā)電需要燒煤，煤價(jià)提高了可以聯(lián)動(dòng)電價(jià)，可是電網(wǎng)不燒煤，成本根本不受電煤漲價(jià)影響，那為何電網(wǎng)也要以煤電聯(lián)動(dòng)的名義調(diào)高電力銷售價(jià)格？
　　有業(yè)內(nèi)人士稱，電網(wǎng)漲價(jià)的理由是虧損。然而電網(wǎng)企業(yè)的成本卻始終是一個(gè)謎。據(jù)了解，目前電網(wǎng)企業(yè)成本包括，技術(shù)成本、人員工資、管理成本等。然而電網(wǎng)公司下面有直屬的公司，也有代管的。其中直屬的供電公司都是非法人單位，所有的損耗、維修，甚至三產(chǎn)公司的一些成本也會(huì)打入到電網(wǎng)企業(yè)的成本中。
　　
    脫硫改造賣了雙份單？
　　此次電力價(jià)格上漲，電力脫硫改造也被看做是電力企業(yè)的增支部分。
　　但李朝林分析說(shuō)，含硫的煤炭品種按照含硫成分的高低，在市場(chǎng)上銷售價(jià)格是有差別的，高硫煤炭的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于低硫煤炭的價(jià)格，這一部分低出的煤炭?jī)r(jià)格就相當(dāng)于煤炭生產(chǎn)廠家為煤炭脫硫買了“第一單”；而這次電力漲價(jià)，專門突出并增加了電廠脫硫的成本支出，又名正言順地讓客戶買了“第二單”。
　　這就造成雖然電廠收了脫硫的費(fèi)用，煤礦的高硫煤還是照樣賣低價(jià)錢，而沒(méi)有使用高硫煤、不需要脫硫的電廠也照樣漲價(jià)，照樣享受“脫硫”帶來(lái)的好處。
　　他提出，不脫硫的廠家也乘坐脫硫的“車”，而且至少賣了一個(gè)單，甚至可以賣兩個(gè)單，這是顯失公平的。電廠用了低價(jià)的高硫煤，為什么不能把采購(gòu)煤炭節(jié)省下來(lái)的錢拿出一部分或全部用來(lái)脫硫呢？為什么脫硫這項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部的事非得要整個(gè)社會(huì)“買單”呢？

　　電力企業(yè)虧損的背后
　　日前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《電力行業(yè)2005年運(yùn)行分析及2006年趨勢(shì)預(yù)測(cè)》報(bào)告，指出了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況：2005年電力全行業(yè)虧損企業(yè)1280戶，虧損額127億元，其中火力發(fā)電虧損企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)3.4%，虧損額增長(zhǎng)10.1%。電力行業(yè)作為我國(guó)壟斷程度很高的行業(yè)，在電價(jià)不斷上漲的情況下，去年上半年，華能、華電、國(guó)電、中電投和大唐5大發(fā)電集團(tuán)中2個(gè)整體虧損，剩下3個(gè)也僅是微利或盈虧平衡，這是5大發(fā)電集團(tuán)成立以來(lái)首次出現(xiàn)的情況。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)透露，電力行業(yè)2005年全年的虧損面達(dá)到了27.12%。
　　那么這些虧損形成的真正原因是什么，電煤價(jià)格上漲究竟占多大比例呢？
　　電煤價(jià)格的提高，對(duì)原來(lái)享受計(jì)劃煤特權(quán)的電力企業(yè)無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，直接增加了生產(chǎn)成本。但是，是不是電煤價(jià)格的上漲，企業(yè)就肯定要虧損呢？事實(shí)上并不是這樣。
　　據(jù)李朝林對(duì)華東地區(qū)某民營(yíng)大型發(fā)電集團(tuán)的調(diào)查，該集團(tuán)所使用的全部是高價(jià)煤炭，每噸煤炭和國(guó)有大型電力企業(yè)相比要高出幾十元甚至上百元。可是，在煤價(jià)持續(xù)攀高，國(guó)有電力企業(yè)叫苦連天的情況下，該集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益很好。這樣的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有嘗到過(guò)使用低價(jià)計(jì)劃電煤的甜頭，經(jīng)濟(jì)效益卻非常可觀。對(duì)于電廠把虧損原因歸結(jié)為煤炭?jī)r(jià)格太高，山西省煤炭銷售辦公室副主任侯文錦曾表示：“你(國(guó)有)也是電廠，人家(民營(yíng))也是電廠，人家燒的煤是400元，你燒的煤是250元到260元，你怎么就沒(méi)法承受呢？那400多元錢的電是怎么發(fā)的？”
　　李朝林分析說(shuō)，電力產(chǎn)品生產(chǎn)燃料消耗過(guò)高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這是發(fā)電企業(yè)虧損的首要因素。
　　根據(jù)我國(guó)的行業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)，每發(fā)一千瓦時(shí)電的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗指標(biāo)是327克，目前國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)煤消耗是285克左右，而我國(guó)發(fā)電消耗遠(yuǎn)高于要求達(dá)到的有關(guān)指標(biāo)，2005年我國(guó)主要電力企業(yè)的發(fā)電煤耗是374克／千瓦時(shí)，不少企業(yè)的發(fā)電煤耗超過(guò)400克／千瓦時(shí)。今年以來(lái)，我國(guó)單位電力產(chǎn)品的能源消耗在較短時(shí)間內(nèi)得到了較大的下降，1-2月份，全國(guó)供電煤耗率為361克／千瓦時(shí)，比去年同期下降約15克／千瓦時(shí)，下降了約4%。雖然單位電力產(chǎn)品的燃料消耗有所下降，但和國(guó)家的要求及世界先進(jìn)水平達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)相比還存在著非常懸殊的差距。按理說(shuō)消耗高，產(chǎn)出低，發(fā)電企業(yè)根本只有虧損的份，經(jīng)濟(jì)效益根本無(wú)從談起。如果沒(méi)有行業(yè)壟斷，大量的發(fā)電企業(yè)不僅無(wú)法發(fā)展，而且還會(huì)關(guān)門倒閉。
　　同時(shí)，到目前為止，電力企業(yè)的成本一直秘而不宣，事實(shí)上，電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)循環(huán)中，有明目張膽地增加成本支出，轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)的現(xiàn)象。
　　李朝林稱，電力企業(yè)為了夸大電煤漲價(jià)給發(fā)電帶來(lái)的成本增加幅度，有人為地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，加大生產(chǎn)成本，以實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)的弄虛作假現(xiàn)象。其做法主要有：一是增加內(nèi)部采購(gòu)環(huán)節(jié)，把燃料等生產(chǎn)資料的價(jià)格抬高，把利潤(rùn)截留在電力行業(yè)的內(nèi)部流通領(lǐng)域，人為提高燃料等生產(chǎn)資料的采購(gòu)成本。二是新建及改擴(kuò)建企業(yè)把新增固定資產(chǎn)列入發(fā)電消耗支出，人為增加發(fā)電成本，把列入發(fā)電的成本轉(zhuǎn)移成新增的固定資產(chǎn)。三是在電力企業(yè)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)貿(mào)易中，把上市公司的資產(chǎn)通過(guò)人為的不合理交易方式轉(zhuǎn)移到非上市公司，增大不合理的成本支出。
　　“電煤價(jià)格瘋漲，而電力價(jià)格不漲，成本太高。”這幾乎是所有電力企業(yè)分析其虧損原因的第一句話。事實(shí)上，電煤價(jià)格提高只是生產(chǎn)成本增加的一個(gè)原因，人為地轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)，人為地增加生產(chǎn)成本也是應(yīng)該引起特別重視的問(wèn)題。
　　此外，電力企業(yè)職工工資水平高，福利待遇好已經(jīng)是社會(huì)共識(shí)，而這也給企業(yè)經(jīng)營(yíng)增加了很大的難度，促使企業(yè)虧損愈演愈烈。
　　電力企業(yè)的高工資、高福利并不是和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，而是和行業(yè)的壟斷地位相聯(lián)的，很多電力企業(yè)即使虧損嚴(yán)重，高工資、高福利的優(yōu)越制度并沒(méi)有被打破。有目共睹的高工資、高福利對(duì)電力產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增大無(wú)疑起到了推波助瀾的作用。
　　據(jù)杭州某企業(yè)經(jīng)理反映，現(xiàn)在雖然國(guó)有電力集團(tuán)的發(fā)電企業(yè)虧損了，但是職工的收入、福利待遇并不少，一般江、浙、滬接壤地區(qū)的發(fā)電企業(yè)的職工年收入都在10萬(wàn)元以上，各種福利都很好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工平均收入、福利待遇水平。
　　據(jù)來(lái)自上海的調(diào)查證實(shí)，上海某天然氣發(fā)電廠由于天然氣價(jià)格急劇升高，天然氣資源嚴(yán)重不足，該電廠投產(chǎn)之日就是企業(yè)虧損之時(shí)，電廠剛投產(chǎn)就申請(qǐng)破產(chǎn)，按說(shuō)申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)職工的收入是沒(méi)有著落的，即使有工資收入也是很低的，可是，這家電廠的職工年薪仍然保持在10萬(wàn)元左右，這樣企業(yè)的虧損不增加只能是天方夜譚。
　　此外，電力行業(yè)的長(zhǎng)期壟斷影響了企業(yè)科技進(jìn)步，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
　　在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，電力行業(yè)一直是壟斷能力比較強(qiáng)的行業(yè)，由于行業(yè)壟斷，壟斷利潤(rùn)比較高，影響了電力行業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。一些完全市場(chǎng)化的電廠對(duì)電煤價(jià)格的承受能力較強(qiáng)，而國(guó)有大型電廠對(duì)煤價(jià)的承受能力不足，就是由于電力壟斷造成不同所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不同。
　　電力行業(yè)內(nèi)部分配不合理，也增加了發(fā)電企業(yè)的虧損風(fēng)險(xiǎn)。電力行業(yè)內(nèi)部的廠網(wǎng)分配不合理，電廠的經(jīng)營(yíng)難度增大，但電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)難度偏小；電廠和電網(wǎng)分配、生產(chǎn)企業(yè)和采購(gòu)企業(yè)分配有不盡人意的地方。這些都增加了發(fā)電企業(yè)的成本支出，使發(fā)電企業(yè)虧損更是雪上加霜。
　　李朝林說(shuō)，這次電力漲價(jià)是在煤價(jià)基本穩(wěn)定，煤質(zhì)不斷提高，煤耗不斷降低，今年1-5月份電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度攀升，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)43%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)25.5%的前提下實(shí)施的，因此也遭致種種非議，打破電力壟斷，進(jìn)行電力改革的呼聲一再高漲。然而，讓人擔(dān)憂的是，這種總是讓消費(fèi)者買單的改革，還會(huì)繼續(xù)下去嗎？（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）