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　　6月6日，山西省介休市，天空被灰蒙蒙的煙塵籠罩著，靠近城外的街道上鋪滿了一層層的煤灰，不時(shí)有一輛輛滿載焦炭的卡車駛過(guò)，揚(yáng)起一陣陣的灰塵。這個(gè)晉中小城有大大小小100多家焦炭企業(yè)，較大的有山西三佳集團(tuán)和上市公司安泰股份。
 
　　介休市政府辦公室主任說(shuō)，目前整個(gè)焦炭企業(yè)都在虧損邊緣掙扎，介休市已經(jīng)砍掉了一批小煉焦企業(yè)，目前存活下來(lái)的煉焦企業(yè)大部分都在維持，幾乎絕大多數(shù)企業(yè)開(kāi)工都不足50%。

　　山西省焦炭協(xié)會(huì)的一位人士說(shuō)，去年以來(lái)，山西焦炭出口劇減，企業(yè)效益普遍不好，而此前集中投資的產(chǎn)能開(kāi)始釋放，2005年，產(chǎn)能同比增長(zhǎng)了25%到30%，與此同時(shí)，山西的焦炭消費(fèi)量沒(méi)有增加，由于國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，該省的200至300立方米以下的煉鋼高爐被大量關(guān)閉，山西焦炭嚴(yán)重過(guò)剩。

　　另一個(gè)打擊來(lái)自價(jià)格。目前，廣州等南方城市的焦炭到岸價(jià)，近期已經(jīng)和山西的出廠價(jià)持平了一些企業(yè)實(shí)際上是在虧本銷售。

　　出口成了很多企業(yè)拯救自己的夢(mèng)想。山西省一家焦炭出口貿(mào)易公司的中層說(shuō)，目前在海關(guān)備案的離岸最低保護(hù)價(jià)格為155美元，很多企業(yè)的焦炭出口報(bào)價(jià)都在160美元左右。這個(gè)價(jià)格本身就比國(guó)內(nèi)的焦炭?jī)r(jià)格高。

　　而且，“國(guó)際焦炭買家的回款比國(guó)內(nèi)買家要快很多，一般半個(gè)月或者一個(gè)月資金就能到賬。另外有銀行信用和第三方的擔(dān)保，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要小。” 他說(shuō)。

　　國(guó)內(nèi)很多鋼鐵廠自身的效益都不能保證，拖欠焦炭企業(yè)欠款的現(xiàn)象較為普遍。“現(xiàn)在整個(gè)焦炭行業(yè)本身就處于虧損的狀態(tài)，而且開(kāi)工都不足，尤其是一些小企業(yè)，本身流動(dòng)資金不足，從銀行貸款也很困難，上游買家拖欠款項(xiàng)直接影響到焦炭企業(yè)的生存。” 山西省一家焦炭企業(yè)的人士說(shuō)，“很多企業(yè)都想多出口點(diǎn)，以維持自身生存。”

　　在這樣的背景下，焦炭配額變得尤其搶手，很多企業(yè)不惜重金購(gòu)買。北京一家國(guó)際貿(mào)易公司的陳先生說(shuō)，焦炭出口配額明顯小于出口需求，出口配額炒得很高。2004年的出口配額價(jià)格甚至超過(guò)了200美元/噸，而當(dāng)時(shí)冶金焦的出口價(jià)格是450美元/噸。

　　商務(wù)部一位內(nèi)部人士說(shuō)，配額每年11月份由企業(yè)申請(qǐng)，大約年底分給企業(yè)。過(guò)去幾年，配額分配基本上是按照計(jì)劃內(nèi)企業(yè)和計(jì)劃外企業(yè)兩個(gè)部分進(jìn)行的，計(jì)劃外企業(yè)的部分是用來(lái)調(diào)劑的。

　　根據(jù)商務(wù)部制定的有關(guān)規(guī)則，各地焦炭出口企業(yè)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出配額申請(qǐng)。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)焦炭出口配額的企業(yè)進(jìn)行資格初審，并將本地區(qū)符合條件的出口企業(yè)名單、書面初審意見(jiàn)上報(bào)商務(wù)部，同時(shí)抄送中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)。

　　申請(qǐng)出口配額企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)條件由商務(wù)部委托中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核。由中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)對(duì)經(jīng)復(fù)核合格的地方焦炭出口企業(yè)及中央管理焦炭出口企業(yè)提出匯總建議，并上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部最終審定后，公布當(dāng)年具有申請(qǐng)配額資質(zhì)的出口企業(yè)名單，據(jù)此發(fā)放焦炭出口配額。

　　不過(guò)山西省商務(wù)廳一位副廳長(zhǎng)也承認(rèn)，商務(wù)部對(duì)于哪家企業(yè)該拿多少配額，現(xiàn)在并沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，一般是商務(wù)部根據(jù)情況內(nèi)部掌握。

　　對(duì)于焦炭出口配額分配過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，山西省一位焦炭出口企業(yè)的人士透露，目前整個(gè)行業(yè)正在討論如何改變目前的配額分配方式，據(jù)他介紹，很有可能國(guó)家要采取招標(biāo)的方式分配。

　　中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)曾上書商務(wù)部，建議對(duì)具有出口資質(zhì)企業(yè)或貿(mào)易公司實(shí)行競(jìng)標(biāo)辦法分配出口配額，由政府有關(guān)部門和有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)組成招標(biāo)競(jìng)標(biāo)管理委員會(huì)，希望像紡織行業(yè)那樣進(jìn)行招標(biāo)或拍賣的試點(diǎn)。

　　但是，“孟丹以前就反對(duì)我們提出的報(bào)告”，中國(guó)煉焦協(xié)會(huì)一位參與此事的人士說(shuō)，現(xiàn)在這種配額分配制度漏洞太多，容易滋生腐敗。因?yàn)樘煌该鳎还剑峙湔哒莆丈鷼⒋髾?quán)，權(quán)利沒(méi)有有效監(jiān)督，能分配到配額資格的企業(yè)太少。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，對(duì)焦炭出口國(guó)家肯定是要控制的，以后配額也不會(huì)增加，只會(huì)減少。因?yàn)闊捊剐袠I(yè)污染嚴(yán)重，歐洲很多國(guó)家已經(jīng)停產(chǎn)，而我們不能把附加值留給別人，把污染留給自己。“這是我們惟一具有話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)能源產(chǎn)品，如果口子開(kāi)了，我們?cè)谡勁衅渌M(jìn)口的能源產(chǎn)品時(shí)就沒(méi)有合理的議價(jià)能力了。”

　　五礦化工進(jìn)出口商會(huì)金屬和礦產(chǎn)商品部郭化民說(shuō)，現(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)焦炭配額制度取消的事。他認(rèn)為，焦炭和紡織不一樣，不大可能采取招標(biāo)的辦法，配額雖是權(quán)宜之計(jì)，但也是目前能想到的最好辦法了。

　　“我國(guó)焦炭出口量占國(guó)際焦炭70%的量，放開(kāi)后市場(chǎng)沖擊太大了。”他說(shuō)，在現(xiàn)有體制下進(jìn)行調(diào)整是可能的，比如本著傾斜于生產(chǎn)企業(yè)多給配額，傾斜于扶大扶優(yōu)，避免代理和被代理，讓貿(mào)易公司逐漸退出。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)