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　　“走！找個抽煙的地方去！”靳善忠大手一揮，率先從上海虹橋賓館二樓的“山西（上海）經(jīng)濟合作項目推介會”現(xiàn)場走出去。6月12日，作為主管山西省工業(yè)和經(jīng)貿(mào)的副省長，靳善忠?guī)ьI(lǐng)全省主要經(jīng)濟職能部門負責(zé)人到上海“招商引資”。

　　不久前，山西省出臺的“十一五”規(guī)劃確定了煤炭工業(yè)產(chǎn)能“零增長”的目標(biāo)，同時確立了以四大新興產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型道路。作為中國最大的煤炭生產(chǎn)基地和資源輸出省份，山西轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟舉措牽動了資源持續(xù)緊張的全國其他省市的敏感神經(jīng)。吞云吐霧之間，靳善忠詳盡闡述資源大省山西的轉(zhuǎn)型之路。

　　《中國經(jīng)營報》：作為全國最大的煤炭生產(chǎn)基地，山西在“十一五”規(guī)劃中提出，未來五年全省煤炭產(chǎn)能將以“零增長”為目標(biāo)，為什么會提出這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)？

　　靳善忠：對于山西的經(jīng)濟增長來說，煤炭工業(yè)的發(fā)展本來就是一把“雙刃劍”。長期以來，煤炭工業(yè)作為山西最重要的經(jīng)濟支柱，拉動了地方經(jīng)濟，也支援了全國其他省市經(jīng)濟的經(jīng)濟建設(shè)。但是，山西煤炭工業(yè)長期以來面臨著“多、小、散、亂”、產(chǎn)業(yè)集中度低、煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、加工轉(zhuǎn)化率低、資源利用率低、經(jīng)營粗放等問題，過度開采給山西造成了生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。山西省“十一五”規(guī)劃之所以要提出“煤炭工業(yè)零增長”的目標(biāo)，就是希望把全省經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)向資源的保護性開發(fā)，適當(dāng)控制煤炭產(chǎn)量，同時將加快煤炭資源的深加工和加工轉(zhuǎn)化，提高附加值和效益，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　《中國經(jīng)營報》：現(xiàn)在全國能源供應(yīng)緊張形勢還未緩解，而山西長期以來是全國最重要的工業(yè)能源供應(yīng)基地。山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是否會加劇全國其他省市的資源供應(yīng)緊張局面？
批貢獻巨大。4月份，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，主要從煤炭行業(yè)管理、煤炭開采綜合補償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制、建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機制等幾個方面在山西展開試點。但在山西大量輸出資源以后應(yīng)該取得的補償方面，還沒有出臺具體的措施。山西的煤給兄弟省市的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但也給全省經(jīng)濟打上了過度依賴資源開發(fā)的烙印，而國家相應(yīng)的補貼措施卻沒有跟上。

　　我的觀點是，在“十一五”期間，即使山西煤炭產(chǎn)能一噸也不增加，對山西本省的經(jīng)濟建設(shè)也不會造成什么影響，但我們不僅要考慮山西，還要考慮全國。所以大家的擔(dān)心有道理，但不要把矛盾集中在山西。關(guān)鍵是國家需要山西生產(chǎn)煤，而不是我們要生產(chǎn)多少煤。在每年初的煤炭訂貨會上，我們還是會依據(jù)國家發(fā)改委的協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)配煤炭生產(chǎn)和輸出。

　　《中國經(jīng)營報》：山西省“十一五”規(guī)劃提出發(fā)展外向型經(jīng)濟，準(zhǔn)備在哪些領(lǐng)域加強與外來資本的合作？

　　靳善忠：山西的煤已經(jīng)是越挖越少，全省不得不考慮資源型工業(yè)的保護性開發(fā)，發(fā)展以煤炭資源為主的深加工工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。以往山西和其他省市的合作還是以資源開發(fā)為主。以山西和上海兩地的經(jīng)濟交流為例，山西是上海主要的能源供應(yīng)基地，每年為上海直接供應(yīng)1500萬噸左右的煤炭，約占上海消費量的三分之一，此外山西每年還為上海市供應(yīng)焦炭100余萬噸。近年來，上海企業(yè)在山西的投資已經(jīng)達到30億元，主要還是涉及能源、化工、冶金、電力、旅游等行業(yè)，例如建設(shè)中的山西柳林電廠二期工程是兩省市最大的經(jīng)濟合作項目，總承包合同金額達50億元，上海投資興建的宏特煤化工集團是目前全國最大的煤焦油生產(chǎn)企業(yè)。這些新興的煤炭工業(yè)深加工項目，就是未來山西省的“十一五”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。按照我們的規(guī)劃，山西省在“十一五”期間將重點開發(fā)煤化工、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游業(yè)等新的四個支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，其中最有潛力成為支柱的還是煤化工產(chǎn)業(yè)，首先因為在山西發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)成本低、附加值高，最主要的還是可以憑借山西的煤炭優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　我們過去是“賣煤”，現(xiàn)在主要是深加工，所以我們現(xiàn)在不鼓勵外省來山西“挖煤”，而是鼓勵資本投入煤炭工業(yè)的深加工。來源：中國經(jīng)營報