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    “三峽電站計(jì)劃外的發(fā)電量將達(dá)到458億度。我們必須為這些富余的電能找到出路。”6月15日，中國(guó)三峽總公司下屬中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司總經(jīng)理工作部一位人士向記者透露，不久前，三峽總公司剛與國(guó)家電網(wǎng)公司簽署了一份戰(zhàn)略合作協(xié)議。“重點(diǎn)之一就是解決三峽富余電力的消納問(wèn)題。”
    而在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，三峽電能在電力市場(chǎng)上的景遇變遷，正是從一個(gè)側(cè)面折射出了國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)形勢(shì)的重構(gòu)。
    458億度電如何消納
    在三峽總公司與國(guó)家電網(wǎng)公司達(dá)成的一攬子協(xié)議中，一項(xiàng)是由國(guó)家電網(wǎng)公司與三峽總公司之間簽署的“十一五”長(zhǎng)期購(gòu)電合同。“為的就是要解決三峽電能的長(zhǎng)期消納。”據(jù)了解，從2006年到2010年的“十一五”期間，三峽電站的總裝機(jī)將超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量超過(guò)3600億度，將比原計(jì)劃多出458億度。而這458億度電的出路問(wèn)題，此前一直是三峽總公司管理層的一塊心病。
    “在前兩年電力緊缺時(shí)，三峽電能的銷售是不用發(fā)愁的，各地可都是在搶著要三峽電。但目前電力供求形勢(shì)正在發(fā)生改變。”該人士表示。國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陸啟洲也表示，之所以要與三峽總公司合作來(lái)消納富余電能，也是基于“電力市場(chǎng)開(kāi)始發(fā)生的轉(zhuǎn)折性變化”。隨著電源裝機(jī)在今明兩年的大量集中投產(chǎn)，以及電力需求增長(zhǎng)速度放緩，國(guó)內(nèi)電力供需已從供不應(yīng)求向供需平衡和供大于求的方向轉(zhuǎn)變。
    長(zhǎng)江電力副總張定明稱，正是考慮到電力供求形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，國(guó)家專門制定了“十一五”期間三峽電力消納方案，重新確定了三峽電力的市場(chǎng)份額。
    據(jù)了解，按照“十一五”期間的最新消納方案，三峽電能的市場(chǎng)將集中在華中、華東、華南和西南地區(qū)的八省二市，包括上海、重慶、浙江、江蘇、河南、湖北、湖南、廣東、江西、安徽。
    據(jù)了解,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委確定的分配比例，其中華東720萬(wàn)千瓦、廣東300萬(wàn)千瓦，剩下的在華中消納。由于華中地區(qū)水電季節(jié)性比較強(qiáng)，在5月至9月豐水期期間，三峽電不向華中地區(qū)供應(yīng)，而主要向華東和廣東地區(qū)輸送。而在非汛期期間，三峽電則主要供應(yīng)華中電網(wǎng)，其中華中電網(wǎng)四省的三峽電量又是按河南10%、湖北42%、湖南30%、江西18%的比例進(jìn)行分配。
    “‘十一五’消納方案之外多發(fā)的電，則通過(guò)與國(guó)家電網(wǎng)公司簽署合作協(xié)議，由后者來(lái)消納。”據(jù)三峽公司人士表示，富余的電量將主要是通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行、優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大消納范圍等方式來(lái)解決。
    轉(zhuǎn)折點(diǎn)下的博弈
    電力供需形勢(shì)的改變實(shí)質(zhì)上從去年下半年就已經(jīng)開(kāi)始。在此之前，范圍幾乎涵蓋全國(guó)的電荒，持續(xù)了兩年半之久。但到了去年秋季，華東電網(wǎng)就開(kāi)始出現(xiàn)電力富余的現(xiàn)象。進(jìn)入今年之后，電力供需則進(jìn)一步緩解。
    在電力供需形勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)折的背景下，由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行市場(chǎng)分配的三峽電能給地方電力帶來(lái)市場(chǎng)沖擊開(kāi)始日漸顯現(xiàn)。
    四川省電力設(shè)計(jì)院工程師劉暢表示，由于目前三峽電力的分配是按計(jì)劃體制，在享受三峽電帶來(lái)的好處時(shí)，三峽電的受電地區(qū)也有義務(wù)把電消納掉。因此，當(dāng)電力供過(guò)于求時(shí)，各地區(qū)就必須要承擔(dān)一些損失，或減少一部分自己的發(fā)電，或者縮小自己市場(chǎng)，給三峽電讓路。“這樣矛盾自然就會(huì)產(chǎn)生。”
    作為電力輸出大省的安徽即是體驗(yàn)到此中滋味的省市之一。一直致力于“火電三峽”夢(mèng)想的安徽，其“皖電東送”的市場(chǎng)主要是在華東各省市。按照發(fā)改委原計(jì)劃，安徽省2004年就應(yīng)該從三峽購(gòu)電，但考慮安徽電力供應(yīng)充足，此前一直未予實(shí)際執(zhí)行。但隨著電力供需局勢(shì)的轉(zhuǎn)變，以及解決三峽電能消納出路，安徽從今年開(kāi)始被納入三峽電受電省份行列。按發(fā)改委分配計(jì)劃，安徽今年將接受三峽電力9%、共計(jì)20億度的電量。
    “這將使安徽電力富余現(xiàn)象更為突出。安徽電力原有可能爭(zhēng)取的省際間市場(chǎng)份額相對(duì)萎縮，省外市場(chǎng)開(kāi)拓難度隨之加大。”安徽電力調(diào)度通信中心市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)科科長(zhǎng)謝恒表示，從去年電力迎峰度夏后，整個(gè)華東地區(qū)就從爭(zhēng)著買電急速地轉(zhuǎn)為爭(zhēng)著賣電，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。而今后的情況將更加激烈。隨著三峽向華中、華東供電能力的不斷增強(qiáng)，以及華東地區(qū)電力裝機(jī)的擴(kuò)容，除夏季高峰外，華東地區(qū)出現(xiàn)了大量富余的電力電量，安徽與江蘇、福建等省爭(zhēng)奪省外電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，受電省市的購(gòu)電要求也將越來(lái)越苛刻。這使得“皖電東送”的壓力劇增。
    與此類似，湖南也需要面對(duì)三峽電未來(lái)給本地電力企業(yè)帶來(lái)的壓力。據(jù)了解，今年三峽電站計(jì)劃輸送給湖南的電量是28億度。而按國(guó)家計(jì)劃，到“十一五”的末期，三峽電站年輸送湖南的電量將達(dá)到86億度，將占全省全年用電量的8.5%左右。“屆時(shí)來(lái)自三峽的電力，相當(dāng)于新建了一個(gè)300萬(wàn)千瓦的電廠。而目前我省最大的電廠裝機(jī)容量只有130萬(wàn)千瓦。”湖南省電力公司一位人士表示。與此同時(shí)，湖南在“電荒”期投資建設(shè)的電力機(jī)組今年開(kāi)始進(jìn)入投產(chǎn)高峰期。
　　電改新機(jī)遇
    三峽電能的市場(chǎng)際遇，正是電力供需形勢(shì)的改變帶來(lái)的一系列聯(lián)動(dòng)反應(yīng)之一。雖然電力市場(chǎng)上由此出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，但在行業(yè)人士看來(lái)，此番電力供求形勢(shì)緩和也為此前一度放緩不前的電力體制改革提供了繼續(xù)前行的機(jī)會(huì)。
    國(guó)家電監(jiān)會(huì)的一位人士對(duì)此表示，在電力供求關(guān)系已基本從緊張轉(zhuǎn)向相對(duì)寬松之際，重新啟動(dòng)并加快電力體制改革進(jìn)程的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。“鞏固廠網(wǎng)分開(kāi)成果、積極發(fā)展區(qū)域電力市場(chǎng)、實(shí)行輸配分開(kāi)、全面電價(jià)改革、關(guān)停小火電等措施都可借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步展開(kāi)。”
    中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王永干也認(rèn)為，有些地方今后一兩年出現(xiàn)地區(qū)性過(guò)剩，這不是壞事，反而是個(gè)大好機(jī)遇。“這種寬松環(huán)境，有利于加快電力行業(yè)調(diào)整。”
    事實(shí)上，此前一度放緩的電改進(jìn)程確已開(kāi)始提速。根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)對(duì)華東電力市場(chǎng)建設(shè)工作的要求，從4月1日起華東電網(wǎng)四省一市(浙江、江蘇、福建、安徽和上海)10萬(wàn)千瓦以上的發(fā)電機(jī)組都拿出10%的年度發(fā)電量，參與競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)作。作為區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)志性事件，此舉被視為中國(guó)電力市場(chǎng)改革邁出的關(guān)鍵一步。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）