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    提到山西，人們必然會聯(lián)想到煤炭。“十五”時期是山西經濟社會發(fā)展最好的時期之一，作為我國最大的煤炭生產基地，其中煤炭對山西的經濟成就功不可沒。截至“十五”期末，山西煤炭產能達到年產7億噸的水平。
　　“我們在‘十一五’期間與以往很大的變化是資源的保護性開發(fā)，煤炭產量適當控制，這是我們‘十一五’期間重點把握的。同時，將加快煤炭資源的深加工，加工轉化，提高附加值和效益，提升產業(yè)結構。”
　　6月12日，2006山西(上海)經濟合作項目推介活動新聞發(fā)布會后，山西省分管工業(yè)的副省長靳善忠接受了《第一財經日報》采訪，闡述了山西煤炭謀變的思路。
　　從“治亂”破題
　　每到夏季用電緊張的時候，山西的煤炭產量總是牽動著全國各地，尤其是經濟發(fā)達省份政府部門乃至企業(yè)的神經。
　　據(jù)介紹，2005年，山西煤炭總產量5.4億噸，其中調往全國各地的有4億多噸，占全國省際煤炭轉移的80%。
　　“全國用電量到夏天可能供應緊張。在今年年初包括國資委出席的有關會議上，對重點客戶進行了計劃安排。如果到時候有特殊情況，山西將一如既往地顧全大局。”靳善忠這樣說。
　　但是，這并不足以讓各地政府打消憂慮。雖然今后幾年電力緊張形勢將得到緩解，然而，作為國民經濟主要能源產品，煤炭需求將繼續(xù)增長。然而，山西省卻在“十一五”規(guī)劃中明確提出，5年中全省煤炭產能將以“零增長”為目標。
　　“我們將對資源進行保護性的開發(fā)，從2003年開始我們對采礦縣的行政設置一般已經不再審批。除資源的深加工項目需要配套的，一般的單純挖煤項目我們基本不搞了。對總量的控制，新的煤炭項目基本不再建設，不再審批，總量‘十一五’嚴格控制在7億噸左右。”靳善忠介紹說。
　　“十五”期間全省煤炭工業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入4442億元。但山西省煤炭工業(yè)還面臨著諸多急需解決的問題：“多、小、散、亂”的格局需改觀及產業(yè)集中度低、煤炭產品結構單一、加工轉化率低、資源利用率低、經營粗放的問題等。
　　另外，長期以來，山西煤炭開發(fā)也一直受到正反兩個方面的評價。部分意見認為山西省過度開采資源、環(huán)境惡化等。據(jù)介紹，山西煤炭資源已探明儲量為2700多億噸，占到全國25%。其中開采動用的約為1100多億噸。
　　實際上，山西省一直很委屈。靳善忠認為：“煤炭對山西經濟的拉動是主要的。可煤炭自己的拉動也不過30%。即使一噸不增加，我認為對山西經濟建設沒有什么影響，但我們不僅要考慮山西，還要考慮全國。所以大家的擔心有道理，但不要把矛盾集中在山西。關鍵是國家要煤，而不是我們不要生產多少煤。”
    不過，這并不等于靳善忠沒有意識到問題的存在。“挖煤對資源、環(huán)境肯定有影響。”
　　靳善忠透露：“最近國家搞煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點，就在山西搞。國務院正式召開常務會議，通過對環(huán)境的補償、對資源的補償，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展利用。”為提高產業(yè)集中度和總體素質，走集約發(fā)展道路，山西選擇從“治亂”破題。從2005年9月開始，山西開始在煤炭行業(yè)實施“三大戰(zhàn)役”：依法關閉非法、違法采煤礦點4876個，全力遏制非法、違法生產。煤礦數(shù)量大規(guī)模“瘦身”，到今年6月底，主要產煤縣年產9萬噸以下的1400個小煤礦將被整合淘汰。
　　升級
　　“在發(fā)展上，如何進一步加快資源的深加工，加工轉化，提高附加值和效益。‘十一五’期間，我們將重點開發(fā)新的四個支柱產業(yè)。其中最有潛力成為支柱的是煤化工產業(yè)。”靳善忠闡釋了這樣一個思路，“第一成本低，附加值高，第二是可以煤為原料形成產業(yè)鏈。”
　　實際上，零增長這表明山西新的煤炭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在著力扭轉粗放式增長方式。山西省在減少煤礦數(shù)量的同時，推動建設現(xiàn)代化大型礦井與煤資源轉化加工產業(yè)并舉、核心競爭力較強、產能億噸級和幾千萬噸級、銷售收入幾百億元的大型煤炭集團。
　　日前，山西省省長于幼軍會見廣東省民營企業(yè)家代表團時表示，未來山西，將實現(xiàn)由煤炭資源大省向綜合能源大省的轉變。山西今后在煤向電的轉換、煤變油、煤化工等領域都有著非常廣闊的發(fā)展空間，在焦爐煤氣、煤層氣的回收利用方面也有著很好的前景，現(xiàn)代高新科技的發(fā)展運用也使這些生產技術更加成熟可靠。
　　長期以來，山西以生產和輸出煤炭為主，要建設“綜合高效可持續(xù)”發(fā)展的新型能源基地，就不能停留于單一的煤炭生產和輸出。做好“煤文章”，要跳出“唯煤”思路，圍繞煤炭，著力實現(xiàn)煤炭經濟的綜合高效發(fā)展。
　　資料顯示，未來5年，山西省將在加快晉北、晉東、晉中三大煤炭基地建設的同時，大力推進煤炭加工轉化，發(fā)展電力、焦炭、煤層氣和焦爐煤氣、煤基醇醚燃料和煤基合成油等綜合能源產品，形成一次、二次能源并舉，煤、電、氣、油等各類能源共同發(fā)展的新格局。大力發(fā)展與煤炭相關的產業(yè)，形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼(鑄)、煤-焦-化等多種產業(yè)鏈條，打造多元支柱產業(yè)群，真正把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
　　昨天，在2006山西(上海)經濟合作推介活動新聞發(fā)布會上，山西省政府共推出經濟合作項目1400個，總投資3757億元。在這批項目中，“十一五”時期山西省重點培育發(fā)展的煤化工、裝備制造、材料工業(yè)和旅游業(yè)等新的支柱產業(yè)領域的項目共有593個，占全部項目的42%，總投資2237億元，占全部項目的60%。其中，煤化工項目168個，總投資1533億元。
　　融資
　　山西煤炭資源一直受到各方資本的青睞。最近幾年，“炒煤團”的消息接踵而至。顯然，現(xiàn)在，山西對資本的需求更在于投入到煤炭的深加工中，提升產業(yè)結構。
　　在北京舉行的2005中國國際煤炭大會上，靳善忠就明確表示，山西將鼓勵煤炭企業(yè)與國內外電力、鋼鐵、化工、建材、交通運輸?shù)认嚓P聯(lián)企業(yè)開展聯(lián)合，鼓勵采取規(guī)范上市、出讓股權、產權置換等形式，培育發(fā)展綜合型、國際型的企業(yè)集團，提高山西煤炭企業(yè)的市場競爭力。
　　最近，山西省企業(yè)上市辦公室起草的《山西省“十一五”千億融資計劃綱要》已進入正式實施階段。據(jù)了解，1000億元融資大單幾乎包括了山西省數(shù)得著的國有大中型企業(yè)。
　　實際上，“1000億融資計劃”背后，資源大省山西希望通過產業(yè)資本與金融資本的結合，尋找到從資源大省向經濟強省的轉變途徑。
　　這一點在今年的招商活動中表現(xiàn)得非常明顯。6月21日召開的山西(上海)經濟合作項目推介活動，包括山西省委書記張寶順、省長于幼軍都將參加，以及省委、省政府有關部門的負責人和11個市的市長，是山西省歷史上規(guī)格最高的一次招商活動。
　　不僅如此，為了迅速提高全省煤炭工業(yè)的產品附加值，延伸產業(yè)鏈，6月8日，山西省煤炭工業(yè)局敲定22個對外招商引資項目躋身山西(香港)招商引資洽談會，總投資101.8億美元。
　　山西省煤炭工業(yè)局相關負責人介紹，山西也將隨之由原來的煤炭大省轉為煤炭深加工大省，低附加值產品將轉換為高附加值產品。像坑口電廠、矸石電廠類項目的入選，將原來的污染性能源轉換為清潔能源，在很大程度上改善空氣環(huán)境，減輕交通運輸壓力，降低發(fā)電成本，對于投資商來說蘊涵大量商機。
　　“我們過去是賣煤，現(xiàn)在主要是深加工，所以我們現(xiàn)在不鼓勵外省去山西挖煤，而是鼓勵資本投入深加工。”靳善忠說。（第一財經日報）