下游數(shù)據(jù)

油價倒掛：政府保護(hù)壟斷行業(yè)最大的幌子

2006年05月25日08:19   來源：西本資訊
摘要：

　　國家發(fā)改委決定，自5月24日起，將汽油、柴油和航空煤油價格分別每噸提高500元。上海、重慶、河北、黑龍江、福州等地的漲幅在0.45元/升左右，5月23日晚，北京各大加油站已經(jīng)車滿為患，人們在奮力爭取最后的一點“優(yōu)惠”。
 
　　在今年的首次漲價風(fēng)波中，我們又見到了“油價倒掛”的身影。所謂“油價倒掛”，是指國內(nèi)成品油價格的漲幅跟不上國際原油價格的漲幅。任何時候的漲價邏輯都是：只要油價一倒掛，煉油和銷售企業(yè)就會虧損，石油消費市場就會動蕩不安。可事實并不如此。中石油、中石化兩大集團(tuán)均擁有從最上游的勘探開采到最下游的加工銷售在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，它們完全有能力自己消化油價倒掛的成本，卻還要政府把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給全體國民來承擔(dān)，這種奇怪的現(xiàn)象也只有石油領(lǐng)域才有。

　　高油價已經(jīng)不是風(fēng)險問題，而是泡沫問題。油價上漲固然可以在短期內(nèi)平抑石油供求關(guān)系，但更大的危害是國家財政的吃不消和對國民情緒的集體傷害。成品油價格上漲，受打擊最大的是燃油設(shè)備的使用者。對私家車主來說，漲價的成本只能獨自承擔(dān)，他們的心情會受到影響，而公共交通和出租車行業(yè)的壓力盡管可以通過提高運行價格或補貼等方式彌補，但也會減少客源，甚至形成巨大的資金壓力。還有拖拉機(jī)、收割機(jī)、個體經(jīng)營戶的各種燃油機(jī)器都需要油料，北京油價上漲的決定，將影響到一個邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民啟動排灌柴油機(jī)的心情狀態(tài)。

　　油價上漲，國民的利益普遍犧牲，而獲得好處的是所謂的煉油和成品油銷售企業(yè)，這是一個比油價倒掛更嚴(yán)重的利益倒掛問題。當(dāng)原油價格上漲時，政府首先想到的不是人民的生活會受到影響，而是提高成品油價格，讓人民繼續(xù)作出犧牲，再通過財政方面的補貼安慰他們的心情，以獲得油價上漲的穩(wěn)定基礎(chǔ)，而所有這一切都是為了把好處送到壟斷企業(yè)的腰包里，七彎八拐就是為了得到這樣一個“平衡虧損”的結(jié)局，而平衡之后的利潤只會變成兩大石油壟斷集團(tuán)的盈余，很少有可能向財政交上一筆，用作補償人民利益。

　　去年油價倒掛時，中央財政一次性補貼給中石化100個億，使得我們徹底看清楚，石油巨頭竟不堪一擊到這種地步。為什么一出現(xiàn)油價上漲巨頭們就吃不消，就得依賴政府財政傾斜或者價格調(diào)控的手段？很重要的原因是我們的能源使用已經(jīng)趨于進(jìn)口型，而巨頭們自己生產(chǎn)的原油又多用于出口，玩這種“貓膩”是石油企業(yè)的慣例。有資料顯示，近10年來，中國的石油生產(chǎn)量年平均增長率僅為1.5%，而年消費量卻以6.1%的速度增長，這種極端不平衡發(fā)展使得石油巨頭不能承受國際原油價變動之重。

　　壟斷與價格控制，是石油行業(yè)的兩個重要特征。因為壟斷，價格控制才顯得重要，而控制了成品油價格，也就控制了石油領(lǐng)域利益調(diào)整的核心。所謂的油價倒掛，只不過是重大壟斷行業(yè)優(yōu)越性的反映，也是政府為保護(hù)它們所撐起的一個幌子。這個幌子所掩蓋的是在絕對依賴進(jìn)口的情況下，還要犧牲廣大納稅人和消費者的利益，以照顧壟斷巨頭們的脆弱性格。新浪財經(jīng) 肖擎

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