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　　對(duì)于閑置土地的定義有了新規(guī)定，開(kāi)發(fā)商拿到的土地，如未按期動(dòng)工或中止建設(shè)滿一年，將視同土地閑置。閑置概念明晰

　　國(guó)土資源部日前聯(lián)合國(guó)家工商行政管理總局，針對(duì)已出讓的國(guó)有土地不能轉(zhuǎn)化為有效供給，導(dǎo)致土地市場(chǎng)供求緊張而推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的問(wèn)題，出臺(tái)了閑置土地的處置新規(guī)。

　　新規(guī)要求，自7月1日起，國(guó)有土地出讓除要簽訂2000年版的《出讓合同》示范文本外，雙方還要就土地開(kāi)發(fā)利用等未盡事宜簽訂《出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》，并對(duì)出讓土地的竣工時(shí)間、投資總額、投資強(qiáng)度、宗地容積率、閑置土地認(rèn)定、終止履行合同、改變合同約定等用地條件等作出強(qiáng)制性約定。

　　對(duì)已動(dòng)工建設(shè)的開(kāi)發(fā)商，如根據(jù)約定日期已開(kāi)發(fā)面積不足總面積三分之一或已投資額占總投資不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，同被視為土地閑置，政府有關(guān)部門可依法收回土地或征收土地閑置費(fèi)。

　　而相比以前對(duì)閑置土地僅認(rèn)定未動(dòng)工時(shí)限和投資比例，新辦法對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)后停工周期作出了嚴(yán)格的時(shí)間和進(jìn)程界定。

　　這意味著開(kāi)發(fā)商拿到土地后，必須按照合同約定日期動(dòng)工。逾期不動(dòng)者，或以“挖坑”當(dāng)作幌子“開(kāi)工”、停工不建的行為，均被視為開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)期變相囤積土地。變相囤地

　　國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些規(guī)定主要是為提高土地集約利用水平，降低項(xiàng)目對(duì)土地資源的消耗，防止開(kāi)發(fā)商變相降低容積率“開(kāi)發(fā)高檔樓盤”，從而導(dǎo)致土地供應(yīng)量減少。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的《城市房地產(chǎn)法》和早前國(guó)土資源部發(fā)布的《閑置土地處置辦法》雖然對(duì)閑置土地處置作出了規(guī)定，但開(kāi)發(fā)商利用各種名目變相囤地現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

　　隨著我國(guó)土地制度改革的推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性土地從原來(lái)協(xié)議出讓向公開(kāi)“招拍掛”方式轉(zhuǎn)變，而部分開(kāi)發(fā)商囤積土地的方式也由原來(lái)的“暗箱”操作、“跑馬圈地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳玫睾蟀幢粍?dòng)”，或者“挖一個(gè)坑就不再建設(shè)”等新招，變相囤積土地、哄抬房?jī)r(jià)。

　　國(guó)土資源部新近發(fā)表的2005年土地資源公報(bào)顯示，截至2004年底，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)閑置土地已達(dá)7.2萬(wàn)公頃，其中包括住宅用地在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性土地占了相當(dāng)一部分。北京國(guó)土局副局長(zhǎng)張維在早前亦表示，2005年北京閑置土地約在6000公頃左右；遏制閑置土地?cái)?shù)量擴(kuò)容刻不容緩。盤活土地“敲山震虎”

　　對(duì)此，順馳中國(guó)副總裁荊宏向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，盡管這是針對(duì)未來(lái)出讓土地作出的規(guī)定，但對(duì)目前市場(chǎng)形勢(shì)同樣具有“敲山震虎”的作用。相信近期有關(guān)部門對(duì)盤活存量用地還會(huì)有新舉措，盤活土地、增加土地供應(yīng)顯然已經(jīng)成為平抑房?jī)r(jià)的配套系列政策之一。

　　不過(guò)荊宏同時(shí)預(yù)計(jì)，新辦法也對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出更高資金要求，提升了房地產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，市場(chǎng)在由中小企業(yè)向大集團(tuán)集中的同時(shí)，開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)也會(huì)趨向更加謹(jǐn)慎保守。

　　此外，為防止開(kāi)發(fā)商通過(guò)工業(yè)項(xiàng)目拿地變相轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)住宅，新規(guī)還作出特別約定：屬于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，受讓宗地中用于企業(yè)自身辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地不得超過(guò)相應(yīng)比例，開(kāi)發(fā)商不得在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)