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    “國(guó)家允許商品房可以預(yù)售的初衷，主要是解決部分房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資金不足的問(wèn)題，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)10年的實(shí)踐，目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已達(dá)到以上目的，應(yīng)取消房地產(chǎn)預(yù)售制度。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南寧中心支行行長(zhǎng)白鶴祥呼吁，應(yīng)修改《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)條款，以降低房地產(chǎn)業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)

　　取消房屋預(yù)售制度可以防止一些資質(zhì)低下的房地產(chǎn)開發(fā)商利用法律缺陷侵害購(gòu)房人權(quán)益，將大量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行。白鶴祥列舉了預(yù)售制度帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)。其一，期房交易類似期貨交易，容易造成房地產(chǎn)價(jià)格泡沫。購(gòu)買期房的人當(dāng)中，不乏基于保值、投資、投機(jī)等目的的。房地產(chǎn)商也常通過(guò)虛假緊缺、浮夸囤積等手段哄抬樓價(jià)，導(dǎo)致價(jià)格過(guò)分偏離真實(shí)價(jià)值。其二，“假按揭”帶來(lái)銀行大量不良資產(chǎn)。“以小博大”、“空手套白狼”是不法房地產(chǎn)開發(fā)商常用的手法，而房屋預(yù)售制度為此提供了便利，在資金缺乏的時(shí)候，他們首先想到的是通過(guò)“假按揭”從銀行那里套錢，一旦事態(tài)發(fā)展超過(guò)他們所能控制的范圍，他們往往會(huì)攜款潛逃。以工商銀行為例，其個(gè)人住房按揭貸款不良資產(chǎn)中，80%是“假按揭”造成的。其三，不具備開發(fā)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序，使銀行和購(gòu)房人風(fēng)險(xiǎn)增大。房屋預(yù)售制度降低了開發(fā)商的門檻，使部分并不具備開發(fā)實(shí)力的企業(yè)也可以進(jìn)入市場(chǎng)。以南方某市為例，百萬(wàn)人口的城市就存在著大大小小的房地產(chǎn)公司600多家，多數(shù)公司資質(zhì)低下，自有資金嚴(yán)重不足。一旦開發(fā)商投資出現(xiàn)問(wèn)題，銀行和購(gòu)房人就成了開發(fā)商投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者和犧牲品。[延伸閱讀:房?jī)r(jià)脫韁房補(bǔ)沉睡 人大代表建議房補(bǔ)"隨房?jī)r(jià)調(diào)"]
　　“房地產(chǎn)預(yù)售制度在法律關(guān)系上也存在幾方面的弊病。”商品房預(yù)售交易不僅涉及開發(fā)商與購(gòu)房人之間的法律關(guān)系，還牽涉到與開發(fā)商有關(guān)的施工承包方、貸款銀行及其它債權(quán)人，還可能牽涉到在房屋建造期間的二手購(gòu)房人。在這多層復(fù)雜的法律關(guān)系中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)，均可能影響到商品房交易合同的履行。在預(yù)售中，購(gòu)房人往往是先支付一筆不小的購(gòu)房款給開發(fā)商，而開發(fā)商僅承擔(dān)在工程完成后將現(xiàn)房交付購(gòu)房人的義務(wù)，購(gòu)房人事先支付的購(gòu)房款項(xiàng)因有效的擔(dān)保制度缺失而常常得不到有效保護(hù)。在訂立合同時(shí)，購(gòu)房人對(duì)房屋的實(shí)際面積、建材、質(zhì)量、配套設(shè)施等無(wú)法了解，這為開發(fā)商在預(yù)售中誤導(dǎo)甚至欺騙消費(fèi)者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。此外，在預(yù)售到現(xiàn)房交付的期限內(nèi)，一旦開發(fā)商的履約能力發(fā)生變化，就會(huì)讓購(gòu)買方蒙受損失。
　　白鶴祥代表還建議，在取消房地產(chǎn)預(yù)售制度后，可設(shè)定兩年左右的緩沖期，以防止房地產(chǎn)開發(fā)大幅度縮減，避免由此引發(fā)部分房地產(chǎn)公司倒閉而導(dǎo)致的市場(chǎng)震蕩。同時(shí)，通過(guò)完善有關(guān)配套政策，規(guī)范房地產(chǎn)管理，可將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。（華南新聞）