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中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 劉曉午 

　　在節(jié)前召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好春節(jié)期間的安全工作。他還要求每個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)人都要下去檢查小煤礦的整頓情況，每個(gè)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人都要下礦井。

　　安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，在1月27日同一天，安徽省省長(zhǎng)王金山和重慶市市長(zhǎng)王鴻舉分別深入當(dāng)?shù)厣?00米的煤礦井下，檢查煤礦安全生產(chǎn)，拉開(kāi)了省市一把手“春節(jié)兩會(huì)”下井的序幕。

　　官員下井“效果”如何尚待觀(guān)察。不過(guò)，春節(jié)已過(guò)，全國(guó)兩會(huì)又來(lái)，這給地方官員出了一道難題——進(jìn)京參加兩會(huì)之前，需不需要再次下井，確保安全？

　　如此這般，兩會(huì)后是“五一”，“五一”后是國(guó)慶，國(guó)慶后是元旦，要保煤礦安全生產(chǎn)，以后的重大節(jié)假日期間，地方官員是不是仍然要下井視察？

　　筆者以為，大可不必如此興師動(dòng)眾。其實(shí)，春節(jié)期間煤礦安全事故減少的主要原因在于部分煤礦已經(jīng)停產(chǎn)整頓，事故幾率大降，而并非僅靠領(lǐng)導(dǎo)下井。否則，地方領(lǐng)導(dǎo)豈不成了保佑煤礦安全生產(chǎn)的“灶王爺”？

　　因而，筆者認(rèn)為，官員下井檢查表明了政府對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視，節(jié)日深入一線(xiàn)，實(shí)屬難能可貴；然而，要根本解決煤礦安全生產(chǎn)的矛盾和問(wèn)題，僅靠官員下井難以成事。當(dāng)務(wù)之急是建立煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一是安全生產(chǎn)指標(biāo)應(yīng)該切實(shí)納入地方干部考核體系。安監(jiān)總局李毅中局長(zhǎng)履新一年來(lái)，從監(jiān)管查處力度和安全事故指標(biāo)上來(lái)看，邁出了一大步。但煤礦安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，2005年煤礦一次性死亡10人以上的特大事故發(fā)生58起，死亡1739人，同比分別上升34.9%和66.6%。這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，防止減少特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并非僅僅靠安監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管就能奏效；地方政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)，官員春節(jié)期間下井只是一個(gè)開(kāi)始。更重要的是，煤礦安全生產(chǎn)指標(biāo)與地方官員政績(jī)結(jié)合在一起。

　　二是建立國(guó)務(wù)院級(jí)別的煤礦關(guān)閉整頓工作制度。安監(jiān)總局已經(jīng)公布了多批不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦名單，并限令整頓關(guān)閉。然而，目前煤礦關(guān)閉整頓進(jìn)度緩慢，許多省份的不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦仍在開(kāi)掘生產(chǎn)，地方利益正在正面挑戰(zhàn)安監(jiān)總局的監(jiān)管權(quán)威。很顯然，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，其中利益錯(cuò)綜復(fù)雜。以往是關(guān)而復(fù)開(kāi)，屢關(guān)屢開(kāi)。今年安監(jiān)總局不應(yīng)該再單兵作戰(zhàn)，而要通過(guò)國(guó)務(wù)院出面，組成多個(gè)部委參加的整頓關(guān)閉工作制度，把關(guān)閉整頓戰(zhàn)役升格為一場(chǎng)安全監(jiān)管的全局陣地戰(zhàn)。果如此，以硬碰硬，才能真正取得煤礦安全生產(chǎn)戰(zhàn)役的勝利。