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發(fā)改委追殺小煤礦 專家稱前些年制度不很合理

2006年01月15日09:08   來源：西本資訊
摘要：
    北京消息 全國煤礦整頓關(guān)閉工作停滯不前，遭遇困境。昨天，國家發(fā)改委再次追加緊急通知，要求各省市加大力度全面完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作。
　　記者從國家發(fā)改委獲悉，截至目前，湖南、重慶、四川、陜西、甘肅、貴州、山西、黑龍江、云南等省市整頓關(guān)閉工作行動緩慢，決定關(guān)閉和吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦數(shù)量不足上報計劃的三分之一。而福建省至今未完成一處煤礦關(guān)閉和吊證，嚴重拖延了全國整頓關(guān)閉工作進度。
　　早在去年11月1日，國家發(fā)改委就曾下發(fā)《關(guān)于做好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦及信息發(fā)布工作的通知》。通知中明確指出，停產(chǎn)整頓工作在經(jīng)過前一階段確定停產(chǎn)整頓礦井名單、收回有關(guān)證照之后，將進入整頓驗收和對仍達不到規(guī)定條件的煤礦實施關(guān)閉、吊銷證照階段。然而，時間過去了2個多月，整頓關(guān)閉的工作卻并不樂觀。
　　對于整頓關(guān)閉工作開展緩慢的原因，通知中的解釋認為:一是對整頓關(guān)閉工作缺乏正確認識，態(tài)度不堅決，措施不得力，工作不到位，存在畏難情緒和抵觸情緒。二是一些整改無望或在規(guī)定時限內(nèi)完不成整改的煤礦，以改擴建、技術(shù)改造、資源整合為名繼續(xù)非法生產(chǎn)，逃避整頓關(guān)閉。三是驗收工作不規(guī)范，有的規(guī)定的整改期限過長，不積極組織驗收或不及時公布驗收結(jié)果，有的驗收標準過低，失之于寬，使整頓走了過場。四是對關(guān)閉進度掌握不清，已被市(地)人民政府關(guān)閉的煤礦，省級煤炭行業(yè)管理部門未能及時吊銷煤炭生產(chǎn)許可證并予公告。
　　然而，對于這一發(fā)改委指出的上述原因，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室副主任錢平凡卻并不完全贊同。他坦言，制度本身不合理因素也需要反思。
　　錢平凡說，前幾年國家鼓勵個人投資煤礦，現(xiàn)在說關(guān)就關(guān)，私營煤礦主不愿意，執(zhí)行起來難度當然大。"不符合安全標準煤礦，可以限期進行整改。整改后還不符合安全生產(chǎn)標準的，政府可以通過收取資源稅，高價出賣等方式逼迫小煤礦主動退市。"錢平凡還建議，可以通過提高行業(yè)進入門檻，整合小煤礦。錢平凡說，通過對地方政府施壓的方法來達到關(guān)閉煤礦的手段并不一定會十分有效。要想真正解決問題，還是要依靠市場手段。（上海證券報）
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