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化解煤電對峙的三條路

2006年01月12日07:49   來源：西本資訊
摘要：
    在對峙了10天后,2006年“全煤會”在無果中宣布結(jié)束。然而,“斗爭”仍在繼續(xù),且日漸白熱化。
    煤炭行業(yè)要放假。1月10日,山東省工業(yè)煤炭局副局長喬乃琛“不經(jīng)意間透露”,全國幾個大煤礦集團正在醞釀春節(jié)期間井下放假休息,目前兗礦集團、淮南煤礦已經(jīng)基本敲定。放假的理由是,煤炭行業(yè)過去一直是只問生產(chǎn),不管價格高或低,一年365天作業(yè)不停,礦工得不到休息,礦井得不到充分的安全保護。
    煤企背后的用意不言自明:你電企不是要壓低煤炭價格嗎?俺不能給你玩了,俺少生產(chǎn)點總可以吧?只要壓低了產(chǎn)量,還愁市場緊缺這只手不能把煤價推上去?到那時,看你電企還嘴硬?
    電企要從國外買煤。華電集團一位高層人士認為,國內(nèi)煤價現(xiàn)在已經(jīng)超過國際煤價。據(jù)稱,華電集團正在做從國外進口煤炭的工作,目前正在談判,確定進口量。不能只考慮國內(nèi)了,要從世界所有煤源、運力、生產(chǎn)條件來考慮配送。
    電企的用意也非常直觀:你煤企不是要漲價嗎?俺不買你的行不?俺從國外買煤。
    其實,煤企春節(jié)放假,只能算作一個姿態(tài)。在我國,煤炭在能源消費總量中所占比例一直都超過65%,處于絕對的主導(dǎo)地位。從2003年起,煤炭供應(yīng)就由過剩轉(zhuǎn)為緊缺,煤企敢放長假嗎?舍得嗎?更何況國家在關(guān)閉4000家小煤礦之后,煤炭供應(yīng)已處于十分緊張的狀態(tài)?
    電企也一樣。電煤需求量很大,占到煤炭消費總量的60%左右,我國煤炭總產(chǎn)量約為20億噸左右,據(jù)此計算,電力企業(yè)年用煤在10億噸以上,而我國目前煤炭年進口總量尚不足3000萬噸,即使全部當(dāng)做電力用煤也是杯水車薪。這個巨大的缺口如何補?而且,如果電企大批量從國外進口煤炭,必然促使煤價上漲,進而,帶動國內(nèi)煤價上漲,電企嘔氣的結(jié)果豈不是作繭自縛?
    對于這些道理,無論煤企還是電企,都心知肚明。他們這樣做的目的,一個是讓對方看,一個是讓發(fā)改委看,以便在發(fā)改委面前贏得更多的支持。“計劃”“市場煤"的問題,歸結(jié)為一句話說,是計劃PK市場的問題。發(fā)改委像是握著一個長長的棍子,一頭是市場化的煤,一頭是尚且不能市場化的電,要保持平衡,在目前情況下幾乎是不可能的。
    但是,作為連接兩者之間的唯一支點,煤電對峙的困局必須由發(fā)改委來解決。筆者認為,化解煤電對峙有三種方案可選:
    其一,煤價在電企能夠接受的范圍內(nèi)上漲,由發(fā)改委出面協(xié)調(diào),由國家財政給予煤企一定的補貼,結(jié)束煤電之爭。這種做法也是較為常規(guī)的做法。在德國,正如通過價格補貼、稅收優(yōu)惠、投資補助、政府收購、礦工補助等等來支持煤炭企業(yè)。當(dāng)然,這種做法也有弊端,在國家下決心將煤價推向市場的情況下,這樣做不利于煤價找到其合理的支點。
    其二,煤價完全市場化,由國家財政給予電企一定的補貼,結(jié)束煤電之爭。但是,這種做法也有弊端,補貼多少才合適?與煤企不同,電企沒有受過市場化的洗禮,他們的依賴心態(tài)很強烈。這一點從這次"全煤會"可以看出來。如果說煤企對煤價漲幅達不到理想價位還有心理準(zhǔn)備的話,電企則完全等著發(fā)改委來為他們"操辦"了。實際上,如果從歷史上來看,煤企由于電煤價格過低承受的痛苦,要遠遠超過電企。電企早就被寵壞了。
    其三,煤電真正實現(xiàn)聯(lián)動,由煤炭和電價同步市場化。由于電力還不能競價上網(wǎng),目前的煤電聯(lián)動,其實是一頭動一頭不動,導(dǎo)致的結(jié)果是要動的動不了,不動的被動的追著跑。現(xiàn)在發(fā)改委之所以不敢讓電價市場化,是擔(dān)心電價波動太大,給整個經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。但是,這一天總歸是要到來的。當(dāng)務(wù)之急是,盡快在終端電價上引入競爭,允許民營資本進入電力領(lǐng)域,激活競爭,讓電價真正走向市場化。這或許是最好的一個解決辦法。來源：上海證券報
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