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    短期內(nèi)電煤價(jià)格有可能出現(xiàn)上漲；而按2004年推出的煤電聯(lián)動(dòng)方案，很可能也將帶來(lái)電價(jià)的上漲。
    時(shí)值2005年歲末，一年一度的煤炭訂貨會(huì)議即將召開(kāi)之際，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部的消息稱，新一輪電煤價(jià)格改革的方案即將出臺(tái)。據(jù)此，今年的電煤訂貨會(huì)上，政府將不再設(shè)定漲價(jià)上限，而由電煤供需雙方自主協(xié)商交易價(jià)格。
　　此間分析人士認(rèn)為，取消電煤價(jià)格上限，意味著短期內(nèi)電煤價(jià)格有可能出現(xiàn)上漲；而按2004年推出的煤電聯(lián)動(dòng)方案，很可能也將帶來(lái)電價(jià)的上漲。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委一位高層權(quán)威人士透露，目前，電煤價(jià)格改革方案即將提交發(fā)改委黨組討論；之后，將予以公布。其間“可能有少數(shù)語(yǔ)句的修改，但大的原則不會(huì)改變。”
　　據(jù)悉，電煤價(jià)格改革方案的核心內(nèi)容，是電煤的價(jià)格將“在政府的監(jiān)控之下”進(jìn)行放開(kāi)。此外還包括：繼續(xù)推進(jìn)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)電煤供需的調(diào)控，限制資源性產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)進(jìn)口；對(duì)于高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)發(fā)布價(jià)格調(diào)整的信號(hào)。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位研究員認(rèn)為，這標(biāo)志著煤炭市場(chǎng)化的進(jìn)程又邁進(jìn)一步，但并非“徹底的市場(chǎng)化改革”。
　　一位參與“2006年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組征求意見(jiàn)會(huì)”的人士指出，“電煤價(jià)格大幅度波動(dòng)，超出發(fā)改委預(yù)期時(shí)，政府仍然將通過(guò)行政措施限價(jià)。”
　　中煤能源集團(tuán)公司副總經(jīng)理郭可沐則告訴記者，不管怎樣，“電煤價(jià)格能放開(kāi)，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)總是好事情。”
　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)武承厚則向記者表示，“電煤”是中國(guó)煤炭行業(yè)改革和電力改革不同步的產(chǎn)物。上世紀(jì)90年代，煤炭開(kāi)始市場(chǎng)化改革，但電價(jià)并沒(méi)有放開(kāi)，國(guó)家對(duì)電煤——即用于發(fā)電的煤炭——價(jià)格上漲實(shí)行“指導(dǎo)價(jià)”，以確保電力行業(yè)不至虧損。2002年之后，政府一度取消電煤指導(dǎo)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，但同期煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，形成了“煤電頂牛”的局面。
　　由此，國(guó)家發(fā)改委在每年的煤炭訂貨會(huì)上推出“協(xié)調(diào)價(jià)”，并逐年設(shè)定漲價(jià)上限。2004年的電煤漲價(jià)上限定為8%。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年，計(jì)劃內(nèi)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)之差達(dá)到45元/噸，2005年差價(jià)達(dá)到80元左右/噸。“如果取消計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外的差別，電煤價(jià)格將提升，從而增加電煤生產(chǎn)企業(yè)的收入和利潤(rùn)，但電力企業(yè)的效益會(huì)受影響。”煤炭企業(yè)一位負(fù)責(zé)人接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)表示，“但我們(煤的價(jià)格)也不會(huì)一步到位，會(huì)考慮電力企業(yè)的承受能力，逐步提升。”
　　電煤價(jià)格改革被認(rèn)為是中國(guó)資源性產(chǎn)品市場(chǎng)化的序曲。日前，國(guó)家發(fā)改委副主任張平在全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議上表示，2006年，將在石油、電、水、天然氣、煤炭、土地價(jià)格等六個(gè)方面積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，這有利于提高資源的效率。
　　“今后，資源價(jià)格要逐步提高，價(jià)格要體現(xiàn)資源的稀缺性。”國(guó)家發(fā)改委主任馬凱也曾作出這樣的表示。今年10月召開(kāi)的十六屆五中全會(huì)確立的目標(biāo)是，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均GDP比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。
　　業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，2006年國(guó)內(nèi)煤炭的供求局面將趨于平緩。這也被認(rèn)為是發(fā)改委選擇此時(shí)出臺(tái)電煤價(jià)格改革政策的一個(gè)原因。“我們判斷，在目前情況下，電煤價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定是非常有可能的。價(jià)格穩(wěn)定是進(jìn)行市場(chǎng)化改革的前提。”發(fā)改委的一位專家透露。（《財(cái)經(jīng)》雜志）