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　　新干線訊　第一財經(jīng)日報報道　著力解決中低收入者住房保障問題已經(jīng)提上了政府的議事日程。

　　全國人大副委員長、民建中央主席成思危在19日由民建中央舉辦的“城市低收入群體住房保障研討會”上表示，他將親自上交國務(wù)院一份名為《關(guān)于解決中低收入者住房保障問題的建議》(下稱《建議》)，針對當(dāng)前廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)中的問題提出改進方案。政策轉(zhuǎn)向的信號

　　國家建設(shè)部總經(jīng)濟師兼住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾19日一整天的工作都圍繞這“中低收入家庭住房”這個中心轉(zhuǎn)：

　　上午她應(yīng)邀參加民建中央舉辦的“城市低收入群體住房保障研討會”；

　　下午兩點半，她抽空出席了由萬科集團和搜狐網(wǎng)合辦的“面向社會征集城市中低收入人群居住解決方案”新聞發(fā)布會；

　　之后，她又趕回建設(shè)部參加常務(wù)會議。據(jù)她透露，這次的常務(wù)會議專門有這方面的議題。

　　種種跡象都在傳遞一種政策轉(zhuǎn)向的信號：著力解決中低收入者住房保障問題已經(jīng)提上了政府的議事日程。

　　謝家瑾坦言，從1994年以來的中國房改確實存在注重房地產(chǎn)市場培育的“一條腿長”和忽視中低收入者住房保障體系建設(shè)的“一條腿短”的問題。

　　“一條腿短”主要表現(xiàn)在，“經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和廉租住房政策落實，在一些城市還不夠到位。”謝家瑾在19日的新聞發(fā)布會上表示。增加廉租房

　　“廉租房本來是應(yīng)該以財政資金為主，公積金增值為輔，但由于地方資金困難，我國大部分地級市沒有啟動財政資金。”建設(shè)部的一位官員表示。

　　《建議》指出，廉租房過少是當(dāng)前的主要問題。在全國321個地級市中，推行廉租房政策的只有148個，仍有許多地方?jīng)]有貫徹國家廉住房政策。

　　“政府在加大對廉租房建設(shè)的同時，應(yīng)該支持普通有房戶把房屋出租給特困戶，給他們免收出租房產(chǎn)收益稅或給予額外補貼，保護出租人的利益，鼓勵出租人的積極性，增加廉租房的總供應(yīng)量。”《建議》的執(zhí)筆人之一、北京帝恒集團總裁曾鈁說。

　　北京煒衡律師所律師楊黎明認(rèn)為，在廉租房的建設(shè)這個問題上，政府應(yīng)該想辦法調(diào)動房地產(chǎn)商的積極性。

　　亞太投資控股集團總裁蕭永應(yīng)研討會之邀現(xiàn)身說法。他投資上海嘉定區(qū)的民工公寓，現(xiàn)在每年有10%的回報。“這個回報率其實不低，我打算把它當(dāng)成一項長遠(yuǎn)的投資。”蕭永表示。經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)向

　　相對于廉租房，經(jīng)濟適用房牽動更多人的利益而更具爭議性。

　　日前,建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林表示，由于監(jiān)管不嚴(yán)等問題，此前經(jīng)濟適用房建設(shè)已造成對社會資源的巨大浪費，主要體現(xiàn)在三個方面。其一，政府設(shè)立最低價格或者最高價格，即強制干預(yù)價格體系帶來絕對損失。其次，政府為了鼓勵開發(fā)商開發(fā)經(jīng)濟適用房，給他們一些優(yōu)惠政策。目前是以收入來限定經(jīng)濟適用房的購買資格，但問題是，中國人的真實收入不容易準(zhǔn)確測度。這樣必然會導(dǎo)致渾水摸魚現(xiàn)象的發(fā)生，以致出現(xiàn)了大量有悖于經(jīng)濟適用房制度初衷的現(xiàn)象，如消費者風(fēng)餐露宿排房號、房間超大、裝修豪華；開寶馬車者入住等。

　　因此，《建議》認(rèn)為，各個城市按照中低收入群體劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)人均收入和人均居住面積來確定。“比如北京市2004年戶均收入約5.1萬元，戶均住房面積74.1平方米，北京經(jīng)濟適用房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是不高于70平方米。”

　　曾鈁介紹，這份《建議》在經(jīng)濟適用房上的著力點是降低需求——通過居住條件的不完善來降低中高收入者對經(jīng)濟適用房的居住需求，通過對經(jīng)濟適用房收益渠道的限制來抑制他們的投資需求。

　　“可以從房屋功能和設(shè)備配備上控制成本，如每戶只備一個廁所，多戶公用一個淋浴間等保證生活的基本配置以控制總房價，并可以減少高收入者對經(jīng)濟適用房的需求愿望，杜絕利用權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。”曾鈁表示。

　　《建議》特別強調(diào)經(jīng)濟適用房是具有保障作用的政策性商品住房。

　　《建議》還專門提出，應(yīng)該借鑒香港地區(qū)的管理經(jīng)驗，成立一個專門獨立的機構(gòu)——房管會。

　　“它不是一個純粹的官方機構(gòu)，而是一個半官方、半民間的組織。其組成成員中政府官員、專業(yè)人士、民間人士各占三分之一。任務(wù)是檢討和制定政府的經(jīng)濟適用房、廉租房的發(fā)展計劃，實施并監(jiān)督其執(zhí)行，從決策方面保證政府的房屋政策不至于出現(xiàn)太大的偏差。”曾鈁表示。