下游數(shù)據(jù)
房地產(chǎn)調(diào)控政策的五個取向
2005年10月13日08:15 來源:西本資訊
第一個方面是管理并控制好國家不動產(chǎn)資源。不動產(chǎn)的原料應該是土地、山河、森林、礦產(chǎn)。由于國家在經(jīng)濟發(fā)展初期各地經(jīng)濟水平參差不齊,缺少足夠的資金支持,只能準許一些地區(qū)進行粗放式資源開采。前些年全國一片土地買賣熱潮,重要的經(jīng)濟資源被隨意倒來倒去,甚至有些地方基礎設施欠發(fā)達就用期貨商品的概念炒作土地。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和房地產(chǎn)市場的成熟,國家必須嚴格控制資源類商品,制定詳細且可行的土地供給政策,如目前已經(jīng)執(zhí)行的土地“招、拍、掛”制度就是資源控制的一個方面,當然緊隨而至的還有對礦山、煤炭、石油、燃氣、鋼鐵、森林、海洋、灘涂、空域、地下空間等資源的調(diào)控。
第二個方面是管理和控制好不動產(chǎn)生產(chǎn)。不管是土地還是煤礦,不規(guī)范的開發(fā)管理必然使投機商以犧牲公共資源和民眾利益為代價獲取暴利,有些地方政府也會以涵養(yǎng)稅源為名放棄國家利益和壓制民眾權利。為此,國家在經(jīng)過前幾次宏觀調(diào)控后,明智地選擇按照生產(chǎn)規(guī)律調(diào)控、梳理開發(fā)的全過程,如開發(fā)立項、規(guī)劃審批的公示制度,國家基礎設施建設項目的公眾聽證制度,以及按照國際通用規(guī)范制定的組織、資質(zhì)、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保等限定和制約措施,并且進一步明確了各種生產(chǎn)過程中的稅費,避免國家計劃失控、國有資產(chǎn)流失、市場惡性競爭。
第三個方面是管理和控制好不動產(chǎn)流通。在房地產(chǎn)發(fā)展初期,由于我國長期以來在計劃體制下人民缺少住宅及相應的配套環(huán)境,使初期投放市場的房產(chǎn)受到市場的搶購,明顯供不應求。在這種供需態(tài)勢下,昂貴的房地產(chǎn)商品成了投機分子的掌中物,幾經(jīng)周轉(zhuǎn)便使原本幾十萬元一畝的土地、幾十萬元一套的住房成倍漲價,而這種利潤并非生產(chǎn)和投入所得,而是那些有權、有關系的人倒賣所至。國家為了鼓勵投入,抑制投機,最近出臺了地產(chǎn)禁止協(xié)議出讓、房產(chǎn)控制期房交易、停止期房買賣、鼓勵現(xiàn)房交易等政策,希望經(jīng)過一段時間的控制與調(diào)整,使房地產(chǎn)買賣透明合理,避免人為的炒買炒賣。
第四個方面是管理和控制好不動產(chǎn)持有。購買房產(chǎn)正成為一些先富起來的人們最主要的投資方式之一,同時,普通居民也把大量的儲蓄投放到不動產(chǎn)上,實際上他們并不能很好地利用這些資產(chǎn),造成無效持有不動產(chǎn)。為了鼓勵有效使用和利用資源,對那些無效持有和空置或閑置資產(chǎn)的行為加以限制,國家將會陸續(xù)推出資產(chǎn)占用稅,如果基本家庭的住房指標是150平方米的話,那么大于150平方米的持有資產(chǎn)就要征稅,而且會隨著持有面積的增大和不動產(chǎn)市場的供給情況調(diào)節(jié)稅率。
第五個方面是推動房地產(chǎn)行業(yè)的透明化。十幾年來不動產(chǎn)發(fā)展之所以成為政府或少數(shù)人的機會,其原因就是土地資源和環(huán)境信息被少數(shù)人掌握,大多數(shù)購房人是永遠也看不透那層面紗的。在國外,土地供給、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟、人口及人口比例、交通及事故、商業(yè)及銷售量、人均收入、失業(yè)率等等信息都是由專門機構(gòu)統(tǒng)計并公開發(fā)布的,房地產(chǎn)開發(fā)商和房屋購買人都可以通過政府發(fā)布的公開信息決定購買開發(fā)土地和房屋置業(yè)。目前政府已投入大量資金進行不動產(chǎn)信息的組織和積累,希望能夠早一天提供給社會使用。當然,那一天的到來也預示著房地產(chǎn)行業(yè)的利潤平均化。
如果政府在以上五個方面的工作和政策研究都達到一定水平,一個理性的不動產(chǎn)行業(yè)就將形成。上面所說的五個方面的改進是針對以前的問題提出的,在這些問題解決之后,將是更深層次的資金問題、金融產(chǎn)品多元化問題、以及不動產(chǎn)產(chǎn)品證券化問題。
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