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　　全國40％的礦井要關(guān)停。國家安全監(jiān)管總局李毅中9月29日表示：“這是將吞噬生命的陷阱砍掉了一半。”
　　但是，這一“救命工程”卻可能造成今冬煤炭供應(yīng)再次出現(xiàn)緊張。本報(bào)獲悉，不管這些礦井是否最終被關(guān)閉，從現(xiàn)在起都要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，由此將造成今年煤炭產(chǎn)量減少7000萬噸以上，明年減少億噸以上。
　　由于這一政策出臺(tái)在各地緊張進(jìn)行冬煤儲(chǔ)備之前，煤炭供應(yīng)緊張的警報(bào)已經(jīng)拉響。
　　
　　減產(chǎn)已成定局
　　從今年6月起，國家煤礦安全監(jiān)察局已經(jīng)先后四次下達(dá)了煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。其中，第四批關(guān)停礦井于9月20日公布。四次累計(jì)關(guān)停礦井的數(shù)量達(dá)8648對(duì)，占全國煤礦數(shù)量的40％。
　　9月26日上午，國家安全監(jiān)管總局局長李毅中在部署“十一”期間及今年后三個(gè)月工作時(shí)表示：“年底之前要完成這8648對(duì)礦井的整頓關(guān)閉任務(wù)，這個(gè)底線必須守住，各地只能提前，不能滯后。”
　　這些即將關(guān)停的礦井都不符合安全生產(chǎn)條件，其中大部分礦井近年來發(fā)生過安全事故。據(jù)華東煤炭銷售聯(lián)合體秘書長鄭勇介紹，隨著煤礦安全整頓的繼續(xù)深入，仍有即將關(guān)停的礦井將會(huì)陸續(xù)公布。
　　李毅中表示，列入名單中的礦井自從公布之日起，只有一次整改機(jī)會(huì)，經(jīng)整改不符合安全生產(chǎn)條件的，年底之前一律關(guān)閉。
　　煤炭市場分析專家、河南省煤炭銷售有限責(zé)任公司李朝林指出，根據(jù)中國煤炭機(jī)構(gòu)保守估計(jì)，今年煤炭產(chǎn)能將減少5000－7000萬噸左右，明年減少1億噸以上。煤炭市場將出現(xiàn)新的供應(yīng)局部偏緊的局面，引發(fā)價(jià)格上揚(yáng)。
　　據(jù)了解，產(chǎn)煤大省山西的煤炭價(jià)格，已經(jīng)因?yàn)楣┬柃吘o而發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。7月中旬，山西8家國有重點(diǎn)煤礦煤炭售價(jià)與上半年290.4元相比，平均每噸下降20元－30元。但進(jìn)入9月，隨著供求關(guān)系變化，山西原煤價(jià)格開始全面上漲，噸煤漲幅目前已達(dá)9.7％。
　　目前，包括山西在內(nèi)的產(chǎn)煤省市關(guān)停工作已經(jīng)展開。雖然之前已經(jīng)下達(dá)了三批關(guān)停礦井任務(wù)，但李毅中稱，10月份才是關(guān)停工作的初戰(zhàn)階段。
　　據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年全國19.5億噸原煤產(chǎn)量中，只有約12億噸具有安全保障的生產(chǎn)能力，有4億噸煤炭產(chǎn)量需要對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，1.5億噸煤炭產(chǎn)量安全狀況不達(dá)標(biāo)，2億噸煤炭產(chǎn)量來自不具備基本安全條件的小煤礦和已報(bào)廢(停產(chǎn))的礦井。這意味著，至少有2億噸煤炭產(chǎn)量將在未來關(guān)井中“消失”。
　　秦皇島燃料市場總經(jīng)理李學(xué)剛說，今年7月份以來全國煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)仍然上升了70.3％，未來一段時(shí)間再次發(fā)生安全生產(chǎn)事故，甚至重特大惡性事故的可能性很難避免。這些突發(fā)事件引發(fā)的局部地區(qū)煤礦大面積停產(chǎn)整頓帶來的煤炭供需緊張仍不可低估。
　　據(jù)記者了解，如果去掉重復(fù)統(tǒng)計(jì)因素，今年煤炭預(yù)計(jì)產(chǎn)量大致與去年19.56億噸數(shù)量持平，如果按前述減產(chǎn)5000萬－7000萬噸計(jì)算，實(shí)際全年產(chǎn)量應(yīng)為19億噸左右；另一方面，年初國內(nèi)煤炭總需求量將達(dá)到21億噸的測算也由于一些高耗能企業(yè)的關(guān)停有所下降。但供需矛盾并沒有逆轉(zhuǎn)，實(shí)際缺口即便沒有在去年基礎(chǔ)上加大，形勢依然嚴(yán)峻。
　　
　　供應(yīng)吃緊價(jià)格上漲
　　隨著國內(nèi)煤炭減產(chǎn)幾成定局，用煤緊張態(tài)勢已經(jīng)開始出現(xiàn)。
　　據(jù)貴州省政府信息，9月中旬以來，貴州省電煤全面告急，已被迫在全省范圍內(nèi)拉閘限電13條次。截至9月20日，貴州全網(wǎng)因普遍缺煤或出力受限的機(jī)組已高達(dá)240萬千瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的30％左右。
　　目前，貴州多數(shù)電廠存煤僅能維持生產(chǎn)一至三天，部分火電廠已被迫向省電網(wǎng)調(diào)度提出停機(jī)申請。
　　貴州省政府9月21日召開會(huì)議，省長石秀詩提出了“要注意處理好煤電生產(chǎn)、省內(nèi)與省外用煤用電的關(guān)系，以供煤量定發(fā)電量”。從9月22日起，貴州省內(nèi)日供電量已從1.2億千瓦時(shí)控制在1億千瓦時(shí)以內(nèi)，暫時(shí)終止向周邊省區(qū)如湖南、重慶等省送電。
　　而在北方諸省，由于冬煤儲(chǔ)備全面展開，煤炭供應(yīng)也開始緊張。
　　首當(dāng)其沖的是北京。由于面臨可能的煤炭供應(yīng)危機(jī)，北京市今年在進(jìn)行傳統(tǒng)的冬煤儲(chǔ)備同時(shí)，正在建設(shè)30萬噸的煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)危機(jī)，這些應(yīng)急儲(chǔ)備煤炭將迅速補(bǔ)給。
　　北京市發(fā)改委副主任柴曉鐘說，作為全國第二大能源消耗大市，北京今年煤炭總需求量將超過2800萬噸。而95％以上的煤炭需要從外地調(diào)入，其中來自山西的煤炭幾乎占外來煤炭總量的一半，達(dá)到46％。山西關(guān)井鐵令在一定程度上增加了北京用煤緊張。
　　與北京相比，東北三省煤炭供應(yīng)也開始吃緊。東北三省除黑龍江省煤炭資源比較豐富、產(chǎn)能較大外，遼寧、吉林都是煤炭調(diào)入省。據(jù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)煤炭行業(yè)管理處調(diào)研員張?jiān)品逭J(rèn)為，2005年東北地區(qū)煤炭總需求量估計(jì)將保持在2.4億噸，而黑、吉、遼三省在沒有剔除即將被關(guān)閉的小煤礦情況下，煤炭產(chǎn)量僅為1.8億噸，供需缺口約為6000萬噸－7000萬噸。
　　在內(nèi)蒙古，由于可能面臨“煤荒”，一些供熱公司已經(jīng)開足馬力儲(chǔ)備煤炭。據(jù)內(nèi)蒙古晨報(bào)9月20日報(bào)道，拉煤的司機(jī)以前從呼和浩特市到準(zhǔn)格爾旗拉一趟煤只用一天，現(xiàn)在至少得用兩天，主要原因是由于到準(zhǔn)格爾東勝等地拉煤的車特別多，裝煤得排隊(duì)。再加上路上車多，交通擁擠，要是遇上堵車，一堵一兩個(gè)小時(shí)。
　　而以前供應(yīng)遼寧錦州能有保證的山西大同煤(6200大卡)，目前供貨量已經(jīng)不能得到保證，9月20日以后，價(jià)格由每噸550元上漲到現(xiàn)在的600元。先前曾一度受全國煤炭價(jià)格下滑大勢影響的內(nèi)蒙古，煤炭市場也開始飆升。與去年同期相比，呼和浩特煤炭價(jià)格每噸高出了20元至30元。
　　記者電話連線遼寧撫順一家煤礦的負(fù)責(zé)人孫先生并了解到，目前該礦出產(chǎn)的無煙煤(混煤)的稅后價(jià)格是每噸380元，而同等型號(hào)的無煙煤山西的價(jià)格是每噸310元。
　　另據(jù)中聯(lián)煤炭信息網(wǎng)發(fā)布的最新煤炭價(jià)格走勢顯示，進(jìn)入9月以來，黑龍江雙鴨山5000大卡動(dòng)力煤出廠含稅價(jià)上漲10元－20元／噸，大興安嶺電煤車板價(jià)上漲20元／噸；吉林延邊5000大卡的長焰煤出廠含稅價(jià)上漲30元／噸；遼寧丹東港口5300大卡－5500大卡的煙煤平倉價(jià)也小幅上漲10元／噸。
　　
　　發(fā)改委啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿
　　煤礦安全整頓引起的供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲等一系列連鎖反映，已經(jīng)引起了國家發(fā)改委的注意。據(jù)中國電力報(bào)報(bào)道，由于煤炭供應(yīng)緊張，目前在煤炭流通特別是電煤流通中追逐暴利、哄抬煤價(jià)現(xiàn)象再次抬頭，為了糾正煤炭運(yùn)銷過程中的違法違規(guī)行為，國家發(fā)改委近日對(duì)煤炭價(jià)格進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)河南、黑龍江、安徽等省份價(jià)格違法情況突出。
　　根據(jù)檢查結(jié)果，國家發(fā)改委再次重申秦皇島煤炭訂貨會(huì)前煤電雙方簽訂的中長期價(jià)格依然有效。即2005年電煤價(jià)格基數(shù)部分按2004年9月份實(shí)際車板價(jià)提價(jià)限額8％以內(nèi)；2005年新增量嚴(yán)格按照2004年9月份實(shí)際電煤市場煤和計(jì)劃煤加權(quán)平均價(jià)加價(jià)限額8％以內(nèi)；補(bǔ)缺口部分嚴(yán)格按照2004年9月份同區(qū)域電煤市場煤合同價(jià)格加價(jià)限額8％以內(nèi)；東北及蒙東地區(qū)電煤嚴(yán)格按照2004年11月電煤價(jià)格比照上述3條執(zhí)行。
　　發(fā)改委指出，對(duì)明確違反價(jià)格政策大幅漲價(jià)的企業(yè)，將《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。對(duì)于違規(guī)企業(yè)，輕者批評(píng)糾正，重者將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，具體金額可由價(jià)檢部門根據(jù)違規(guī)企業(yè)今年頭8個(gè)月的違法收入確定。
　　對(duì)省級(jí)政府及省綜合部門超出規(guī)定制定或協(xié)調(diào)的電煤價(jià)格行為，擬請當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門先進(jìn)行自查，并向國家發(fā)改委提出自查報(bào)告。如果各省不能自行糾正，由國家發(fā)改委提出處理意見報(bào)國務(wù)院確定，包括按實(shí)際煤價(jià)上漲確定上網(wǎng)及銷售電價(jià)的調(diào)整。
　　但是，光靠價(jià)格杠桿或許并非緩解今冬用煤緊張之計(jì)。關(guān)鍵是要科學(xué)協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)與需求之間的關(guān)系。國家在關(guān)井之前，對(duì)所可能造成的供應(yīng)緊張要有充分估計(jì)。這或許是當(dāng)前面臨的事關(guān)大局的課題。[21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道]