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鐵路運(yùn)輸緊張 鐵道部鼓勵(lì)社會(huì)資本投資
2005年09月21日08:35 來源:西本資訊
“真誠歡迎各類投資者參與中國鐵路建設(shè)。”鐵道部副部長陸東福說。據(jù)估算,2020年前,我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模巨大。
今天,由鐵道部舉辦的“中國鐵路投融資改革論壇”在北京國際飯店拉開帷幕,國務(wù)院有關(guān)部委、地方政府領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外鐵路、金融、企業(yè)界的專家300余人出席論壇,共商中國鐵路投融資改革大計(jì)。
陸東福說,中國鐵路目前完成的旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨運(yùn)密度和換算周轉(zhuǎn)量均為世界第一位,稱得上是世界上最繁忙的鐵路,“盡管如此,隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,鐵路運(yùn)輸需求也迅速增加,運(yùn)能始終處于十分緊張狀況。”
據(jù)了解,鐵道部已經(jīng)確立了“政府主導(dǎo),多元化投資,市場化運(yùn)作”的改革總體思路,主要包括:一、改進(jìn)對(duì)鐵路投資的調(diào)控方式,各級(jí)政府要在鐵路建設(shè)中發(fā)揮投資主導(dǎo)作用,承擔(dān)起項(xiàng)目審批、資金籌措,工程實(shí)施推進(jìn)以及為投資鐵路創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境等責(zé)任。
二、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路,通過債券融資、項(xiàng)目融資、股權(quán)融資等多種方式,把政府投資與境內(nèi)外社會(huì)投資結(jié)合起來,實(shí)施投資主體多元化的多種建設(shè)模式。
三、拓寬融資渠道,為社會(huì)資本投資鐵路提供更多選擇,完善鐵路監(jiān)管體系,規(guī)范市場化運(yùn)作,維護(hù)和保障各方出資者的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和收益共擔(dān)。
四、按照“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則完善鐵路行業(yè)準(zhǔn)入制度,規(guī)范和維護(hù)鐵路投資、建設(shè)、經(jīng)營的市場秩序,規(guī)范各類市場主體的行為;在運(yùn)輸資源配置、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)結(jié)算、公益性運(yùn)輸負(fù)擔(dān)以及運(yùn)輸安全監(jiān)管等方面建立健全監(jiān)督管理制度,為各類投資參與鐵路運(yùn)輸經(jīng)營創(chuàng)造平等的政策環(huán)境。
近兩年,鐵道部與30個(gè)省、市、自治區(qū)政府簽訂了共同加快鐵路建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議,組建了中國鐵路建設(shè)投資公司,在絕大部分大中型新建項(xiàng)目中確立了公司制項(xiàng)目法人,推進(jìn)了大秦鐵路等既有項(xiàng)目的股份制改革。鐵道部總經(jīng)濟(jì)師黃民稱,這些項(xiàng)目的實(shí)施,預(yù)示著鐵路投融資改革邁開了堅(jiān)定的步伐,但中國鐵路投資主體多元化程度還比較低,市場化融資程度也很低,融資方式和渠道還有待進(jìn)一步拓展。
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