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　　國(guó)稅函[2005]860號(hào)

　　2005-09-01國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
 
　　自2005年1月《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證審核檢查有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕6號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照總局要求，精心組織、協(xié)調(diào)配合，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得一定成績(jī)。但從近期查處的虛開(kāi)發(fā)票案件看，信息采集質(zhì)量不高，審核檢查不到位，協(xié)查運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢等問(wèn)題仍然存在。利用虛假貨物運(yùn)輸發(fā)票騙抵稅款問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為此，各地必須進(jìn)一步提高貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票信息采集質(zhì)量，不斷加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的審核檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、地稅征收機(jī)關(guān)必須對(duì)所有開(kāi)具的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票依法征稅，并認(rèn)真核對(duì)納稅人填報(bào)的清單，同時(shí)要將征稅以后的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)形成的清單完整、準(zhǔn)確上傳。國(guó)稅征收機(jī)關(guān)必須對(duì)納稅人填報(bào)的清單進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并將清單信息完整、準(zhǔn)確上傳。

　　省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局必須按規(guī)定的時(shí)限將采集的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票抵扣聯(lián)、存根聯(lián)數(shù)據(jù)上報(bào)總局，以確保總局及時(shí)進(jìn)行稽核比對(duì)。對(duì)未按時(shí)上傳數(shù)據(jù)、影響全國(guó)稽核比對(duì)的地區(qū)，總局將予以通報(bào)批評(píng)。

　　二、對(duì)今年以來(lái)比對(duì)異常的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行審核檢查，不僅要查票面信息與采集的清單電子信息，還要查有關(guān)的賬務(wù)處理、資金往來(lái)情況，確保每票必查，查深查細(xì)，查出結(jié)果。

　　三、比對(duì)異常的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票先由抵扣方主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審核檢查，經(jīng)審核檢查后，仍不能查清原因的，及時(shí)向開(kāi)票方主管地稅機(jī)關(guān)傳遞信息，發(fā)函核查。具體的信息傳遞辦法按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證審核檢查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕119號(hào)）執(zhí)行。

　　地稅機(jī)關(guān)在收到國(guó)稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來(lái)的需要審核檢查的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票后，對(duì)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核檢查，并將審核檢查結(jié)果反饋國(guó)稅機(jī)關(guān)；對(duì)不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交其主管地稅機(jī)關(guān)，由主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審核檢查，并將審核檢查結(jié)果反饋國(guó)稅機(jī)關(guān)；對(duì)無(wú)法確定主管地稅機(jī)關(guān)的，應(yīng)及時(shí)退回委托審核檢查的國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　　四、對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)不認(rèn)真核對(duì)納稅人填報(bào)的清單并及時(shí)準(zhǔn)確上傳、不進(jìn)行審核檢查、不按審核檢查結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)處理、不按規(guī)定傳遞、反饋有關(guān)信息的，以及地稅機(jī)關(guān)不按本通知第一條的規(guī)定依法征稅的（如不按規(guī)定稅率征收、漏征稅款等），按執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　五、各省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證審核檢查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕119號(hào)）文件規(guī)定的上報(bào)時(shí)限和上報(bào)路徑，及時(shí)向總局上報(bào)審核檢查結(jié)果。

　　六、2005年1-6月總局下發(fā)的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票缺聯(lián)票數(shù)據(jù)存在問(wèn)題，總局將重新下發(fā)這部分缺聯(lián)票數(shù)據(jù)，請(qǐng)各地到130.9.1.101服務(wù)器的目錄下（“/data/download/補(bǔ)2005年1月-6月貨運(yùn)缺聯(lián)票/”）獲取新的缺聯(lián)發(fā)票數(shù)據(jù)。各地下載數(shù)據(jù)后，要與前期總局下發(fā)的缺聯(lián)票數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)未進(jìn)行審核檢查的缺聯(lián)票要抓緊組織審核檢查。

　　國(guó)家稅務(wù)總局

　　二○○五年九月一日