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    經過中國政府不懈的努力，煤礦安全生產呈現(xiàn)出穩(wěn)定、好轉態(tài)勢，但有些地方仍然事故多發(fā)。為遏制這一勢頭，中國政府近來采取了一系列嚴厲措施。

    ●國務院通過預防事故特別規(guī)定

    8月31日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定（草案）
》。

    針對當前煤礦安全生產中存在的突出問題，《特別規(guī)定》實行更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施：一、進一步明確規(guī)定必須立即停產的重大安全事故隱患。二、進一步明確規(guī)定強化煤礦停產關閉整頓的措施。三、進一步明確規(guī)定預防煤礦重大生產安全事故的具體制度和措施。四、進一步明確規(guī)定煤礦企業(yè)在預防煤礦生產安全事故中的主體責任。五、進一步明確規(guī)定地方政府和有關部門在預防煤礦生產安全事故中的責任。

    ●國家叫停千余座礦井

    國家安全生產監(jiān)督管理局日前公布了存在安全隱患的1324處礦井（未提出煤礦企業(yè)安全生產許可證辦證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證）的名單，并要求予以關閉。這份名單涉及北京、河北、遼寧、江西、云南、寧夏、新疆等地，其中北京市29家、河北省462家、遼寧省88家、江西省49家、云南省584家、寧夏回族自治區(qū)4家、新疆維吾爾自治區(qū)100家、新疆生產建設兵團8家。規(guī)定其在限定時間內必須整改合格，停產整頓最后期限為2005年年底，不合格的一律關閉。

    國務院辦公廳近日發(fā)出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》，要求凡屬逾期沒有提出辦理煤礦安全生產許可證申請、煤礦安全監(jiān)察機構已責令停產整頓的礦井，已提交申請、但經審查認定不具備安全生產條件、責令限期整頓的礦井，證照不全礦井，超能力生產礦井，沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，沒有采取防突措施的礦井，沒有經過安全生產“三同時”竣工驗收而投產的基建和改擴建井等，必須立即停止煤礦生產，認真進行整改。

    ●國務院督查組奔赴各地

    日前，9個國務院督查小組分赴山西、內蒙古、河北、重慶、貴州、云南、陜西、新疆，對制止黑煤礦和違法煤礦的執(zhí)行情況進行為期7天的明查暗訪。

    國務院督查組重點檢查的主要內容是：1、地方政府是否依法打擊非法開采和違法生產活動，對屬于“四關閉”的礦井或整頓無望、停而不整、明停暗開、違法生產的礦井，地方政府及其相關部門是否依法吊銷或注銷有關證照；2、各級煤礦安全監(jiān)察機構是否依法對非法煤礦下達了停產整頓監(jiān)察指令，依法監(jiān)督煤礦停產整頓；3、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理和國土資源管理部門是否依法暫扣或收回非法煤礦的營業(yè)執(zhí)照、煤炭生產許可證和采礦許可證，對停產整頓礦井是否進行公告；4、對在規(guī)定期限內未提出煤礦安全生產許可證辦證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的煤礦，是否開展了聯(lián)合執(zhí)法。此外，非法煤礦關而不死也列入檢查范圍。

    ●中紀委嚴令官員撤出投資

    8月30日，中共中央紀委、監(jiān)察部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求堅決清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦的問題。

    據了解，清理糾正的范圍是：各級黨的機關、國家機關、人民團體、事業(yè)單位的工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦的人員。凡本人或以他人名義已經投資入股煤礦（依法購買上市公司股票的除外）的上述人員，要在2005年9月22日之前撤出投資，并向本單位紀檢監(jiān)察或人事部門報告并登記。

    通知強調，要鼓勵礦職工和人民群眾舉報國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題。對逾期沒有如實登記撤出投資或者隱瞞事實真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經查出，一律就地免職，然后依照有關規(guī)定嚴肅處理。

    ●提高安全生產能力

    國家業(yè)已制定的相關規(guī)劃指出：煤礦要加快淘汰落后生產能力，加大技術改造力度，大幅度提高采掘機械化程度，加強生產與救助過程中的科技含量。

    與國家的要求相適應，不少地方制定了具體的煤礦安全生產目標。山東省明確規(guī)定：到2010年，全省煤礦采掘機械化程度要達到90%以上，綜采達到60%，綜掘達到50%以上。按照規(guī)定，到2010年，生產礦井要全部實行壁式正規(guī)開采，薄厚煤層要合理配采。大中型礦井應建成管控一體化的礦井綜合信息系統(tǒng)，形成煤礦綜合信息化的基本框架，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)自動化控制和智能化監(jiān)控。

    新型礦井安全信息管理系統(tǒng)也應運而生。日前誕生的這一救援系統(tǒng)，由決策指揮控制平臺、供水與供氧的生命最低保障線以及包括瓦斯、壓力、溫度等在內的救援信息對稱線組成，功能包括紅外圖像檢測、瓦斯信息檢測、事故報警、供水供氧等，系統(tǒng)傳輸距離為20公里。專家認為，這套系統(tǒng)可以幫助人們將自救與被救緊密相連，能大大提高事故后的救援效率，有效減少人員傷亡。

    煤礦安全生產中長期目標（鏈接）

    今年以來，中國政府相繼出臺了一系列措施，將煤礦安全生產提到了前所未有的高度。其中，煤礦安全生產的中長期目標是：到2010年全國安全狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，煤礦百萬噸死亡率大幅下降；到2020年全國安全狀況實現(xiàn)根本性好轉，煤礦百萬噸死亡率、塵肺病患病率、萬元產值事故損失率等指標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。