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中國(guó)廣播網(wǎng) 進(jìn)入六月，僅僅六天的時(shí)間里，“保障性住房”這個(gè)詞兩次登上媒體的頭條。第一次，是財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)文，要求力保年內(nèi)保障性住房建設(shè)目標(biāo)完成。第二次，是昨天，6月6號(hào)，這是一個(gè)期限：各地方政府公布保障房項(xiàng)目進(jìn)程的最后一天。

又是施壓，又是限期，可見國(guó)家對(duì)“保障性住房”的建設(shè)進(jìn)度非常看重。1000萬(wàn)套，10月底前全部開工，這是今年的目標(biāo)。然而，半年過(guò)去了，各地政府卻提交了一份這樣的期中答卷。

已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，上海經(jīng)適房項(xiàng)目已完成約25%的開工計(jì)劃。截至5月下旬，江蘇省45萬(wàn)套保障房任務(wù)總體開工率約為30%。截至4月底，浙江省完成年度目標(biāo)任務(wù)的33.2%。重慶市已開工20.4萬(wàn)套，占年度保障性住房建設(shè)總量的41%，這已經(jīng)是公布信息城市中開工率較高的城市，整體來(lái)看目前仍約有七成保障房沒有開工。

中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示，長(zhǎng)期以來(lái)，各地對(duì)保障性住房建設(shè)的熱情不夠、動(dòng)力不足，一直是個(gè)老問(wèn)題。

顧云昌：保障房任務(wù)的數(shù)量比較大。各地政府可能都有一些問(wèn)題要解決。的確現(xiàn)在資金問(wèn)題是個(gè)比較重要的問(wèn)題，沒有資金當(dāng)然什么都弄不成。供應(yīng)土地呢盡管有土地供應(yīng)計(jì)劃，但是要落實(shí)下來(lái)，有征用的問(wèn)題，有拆遷的問(wèn)題，還有其它方面的問(wèn)題，工作量也比較大。

去年11月審計(jì)報(bào)告顯示，應(yīng)當(dāng)被用于保障性住房的資金，被地方大量截留用于他途。不僅如此，今年1月10日，國(guó)土資源抽查的56個(gè)城市中，有11個(gè)城市2009年度保障性住房供地計(jì)劃執(zhí)行比例低于35%。顧云昌指出，按照今年1000萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)，總投資額估計(jì)在1.4萬(wàn)億元左右，這差不多占到地方賣地收入的大部分，讓地方一下子掏出這么大筆錢投入到保障房建設(shè)中，還有一定阻力。

錢，是個(gè)大問(wèn)題。1.3萬(wàn)億的成本，8000多億來(lái)自社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和企業(yè)；5000多億來(lái)自中央和地方政府。地方的壓力可想而知。記者曾經(jīng)做過(guò)調(diào)查，青海省住建廳副廳長(zhǎng)岳宏道出了他的壓力：

記者：今年中央分派到青海省的保障房建設(shè)數(shù)量有多少套呢？青海保障房建設(shè)的量怎么樣呢？

岳宏：今年全省的建設(shè)量是188200套戶，實(shí)物建房量今年是176200套，進(jìn)展情況我們省從目前來(lái)看整體進(jìn)展還是比較順利，但是從速度上來(lái)講因?yàn)槲覀兦嗪Ｃ磕暧行У氖┕て诤芏虄|，基本上像東部地區(qū)大體上在4月份左右陸續(xù)開始開工，到10月底基本上就不能干了。

記者：照青海省這種實(shí)際情況要建這么多套保障性住房有壓力嗎？

岳宏：壓力非常大，今年我們建設(shè)任務(wù)很重，時(shí)間又緊，現(xiàn)在資金方面也是有很大的缺口，今年資金方面的問(wèn)題還包括我們一些建材價(jià)格上漲，勞務(wù)費(fèi)這塊的上漲。

記者：您剛剛講到在資金方面我們遇到一些困難，能不能具體談一談？

岳宏：目前我們資金主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)就是現(xiàn)在中央補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)還是低了一些，對(duì)我們青海來(lái)說(shuō)尤其是這樣，我們現(xiàn)在地方財(cái)政配套的這塊壓力非常大，另外現(xiàn)在中央財(cái)政給我們補(bǔ)助的這一塊當(dāng)中，沒有考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套的資金，青海是個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，這些地方財(cái)政都非常困難，去年我們整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金這一塊，我們大概缺口就有幾個(gè)億的資金，感覺到融資非常難，銀行房貸也很謹(jǐn)慎，我們現(xiàn)在有一些融資平臺(tái)，也是感覺到融資這個(gè)方面也很困難。

其實(shí)，“很差錢”的不只是青海，包括四川、廣東、甘肅等地也都先后遭遇資金困境。有人說(shuō)“順利”，有人嘆“無(wú)奈”。東西部之間的落差，是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一大問(wèn)題。該交卷了，60分及格，又有多少省份能過(guò)線呢？

國(guó)金證券房地產(chǎn)分析師曹旭特認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地保障性住房建設(shè)也存在著差異。

曹旭特：保障性住房畢竟不是能夠通過(guò)社會(huì)化的方式去把它完成的。在土地供給還有資金配套方面需要政府做很大的工作。我國(guó)有這么多的城市和省份，各個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很不平衡。各個(gè)地方政府也都有自己財(cái)政指出的一個(gè)安排。那么怎么樣去把其它的項(xiàng)目開源節(jié)流，把這個(gè)資金運(yùn)用到保障性住房里頭。這個(gè)也是需要一個(gè)過(guò)程。從土地供給而言，包括保障性住房的建設(shè)方式，都存在著很大的差異。保障性住房建設(shè)的難度比較大，各個(gè)地方建設(shè)的進(jìn)度不統(tǒng)一，可能存在整體計(jì)劃的落后，其實(shí)也是比較正常的。

顧云昌指出要真正完成好保障性住房任務(wù)應(yīng)該系統(tǒng)地解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。

顧云昌：第一個(gè)是誰(shuí)投資的問(wèn)題。現(xiàn)在看來(lái)投資的總規(guī)模還有很大的缺口。第二是誰(shuí)來(lái)建造。第三是怎么建。建在哪里，多大規(guī)模、面積，配套怎么解決？交通怎么解決？第四是保障對(duì)象是誰(shuí)要框定。第五個(gè)問(wèn)題是怎么管理。如果說(shuō)不解決好這五方面問(wèn)題，那么保障房肯會(huì)走偏。

現(xiàn)在距今年1000萬(wàn)套保障性住房必須在10月底前全部開工的要求還有不到5個(gè)月的時(shí)間。各地能夠按照要求按時(shí)開工保障性住房建設(shè)嗎？

顧云昌表示，此次中央對(duì)全國(guó)保障房建設(shè)下達(dá)了具體的指令性數(shù)量指標(biāo)，采取“問(wèn)責(zé)制”這種嚴(yán)厲的行政手段。預(yù)計(jì)，接下來(lái)數(shù)月各地將迎來(lái)保障房大規(guī)模集中開工的熱潮。

顧云昌：這個(gè)要求不僅是住建部的要求，也是國(guó)務(wù)院的要求，必須完成。我相信地方政府肯定是把這個(gè)事情當(dāng)做“硬任務(wù)”來(lái)做，盡管有一定的難度，但我相信各地都將它看做是一個(gè)政治任務(wù)的話還是可以完成的。大量的可能會(huì)在下半年開工。如果重視了什么都能夠完得成。如果不重視就可能出現(xiàn)偷工減料等等問(wèn)題。