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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，保障房建設(shè)再臨節(jié)點(diǎn)。

12月2日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，住建部和國(guó)土部?jī)刹课M織一輪大規(guī)模的聯(lián)合檢查。“保障房建設(shè)是此輪檢查的一大重點(diǎn)。”住建部一位副司級(jí)官員告訴本報(bào)記者。

住建部日前向各地下發(fā)通知明確提出，2011年計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程任務(wù)是1000萬(wàn)套。有專家就此分析，如果明年保障房被確定為1000萬(wàn)套，相比2010年的580萬(wàn)套，增長(zhǎng)72.4%。

今年房地產(chǎn)業(yè)遭遇了極為嚴(yán)厲的從緊調(diào)控政策，市場(chǎng)一度風(fēng)聲鶴唳。擔(dān)心房地產(chǎn)被抑制后地方經(jīng)濟(jì)將受到影響的聲音彌漫。中央在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)表態(tài)則顯示，保障房建設(shè)正逐漸接過(guò)投資大旗。

事實(shí)上，以商品房為主的房地產(chǎn)業(yè)支柱地位概念，已不再被提及。十二五規(guī)劃對(duì)于房地產(chǎn)的表述，已側(cè)重在中小城鎮(zhèn)建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)上。

從今年房地產(chǎn)降溫后保障房建設(shè)力度就可見(jiàn)一斑。

記者梳理看到，住建部9月份首次公布了今年保障房建設(shè)進(jìn)展情況：今年計(jì)劃建設(shè)的580萬(wàn)套，前8個(gè)月開(kāi)工70%，竣工30%，給出的評(píng)價(jià)是，“總體完成情況良好，但各地的進(jìn)展不平衡。”

一個(gè)月后住建部更新數(shù)據(jù)，1至9月，保障房和各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工520萬(wàn)套，占年度計(jì)劃580萬(wàn)套的90%，相比前8個(gè)月增加了20%。

按照規(guī)定，9月底是保障房開(kāi)工時(shí)間的大限，年末爭(zhēng)取建成和基本建成60%以上，“對(duì)未完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，直至問(wèn)責(zé)。”最新消息稱，三部委將首次聯(lián)合啟動(dòng)今年土地違法問(wèn)責(zé)。

中央態(tài)度堅(jiān)決

據(jù)了解，兩部委聯(lián)合調(diào)查組已奔赴各地，檢查省級(jí)政府對(duì)住房供地計(jì)劃、閑置用地清理、保障房建設(shè)和查處違規(guī)房企等情況。

住建部一位官員介紹，此番聯(lián)合檢查組將由兩部委司級(jí)官員帶隊(duì)，為時(shí)10天。“各地的住房供地計(jì)劃落實(shí)情況將是檢查的首項(xiàng)內(nèi)容，而保障房用地將是重中之重。”

此次檢查方式包括實(shí)地檢查、座談、查閱資料和網(wǎng)上核查，檢查范圍除了省總體情況外，還將抽取省會(huì)城市和1~2個(gè)市。此外，檢查組還將深入到縣一級(jí)政府開(kāi)展檢查。

早在10月份，住建部會(huì)同有關(guān)部門公布各地保障房建設(shè)進(jìn)展情況，“對(duì)開(kāi)工率過(guò)低的地區(qū)，將會(huì)同監(jiān)察部約談地方負(fù)責(zé)人。”

11月26日，國(guó)土部、住建部聯(lián)合發(fā)通知，加強(qiáng)保障房建設(shè)是該文件的重要政策著力點(diǎn)。

在歷次督察中，保障房均受到了特殊關(guān)照。7、8、9月，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)三次主持召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署保障性安居工程建設(shè)工作。

各地突擊建設(shè)

在中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“全面完成保障房”的“死命令”下，地方政府在下半年掀起了一輪突擊保障房建設(shè)的高潮。

上海在此方面迅速作出反應(yīng)。12月1日，上海住房局一處級(jí)官員向本報(bào)記者表示，今年已開(kāi)工1200萬(wàn)平方米保障房，其中經(jīng)適房400萬(wàn)平方米，動(dòng)遷安置房800萬(wàn)平方米。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，上海經(jīng)適房累計(jì)開(kāi)工1000萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米，1696戶居民簽約購(gòu)房。

在保障房建設(shè)上，廣州的力度也是前所未有。據(jù)悉，廣州計(jì)劃今年新開(kāi)工建設(shè)保障房300萬(wàn)平方米，相當(dāng)于過(guò)去3年的總量，可提供保障房4萬(wàn)套，包括2.3萬(wàn)套廉租房及1.7萬(wàn)套經(jīng)適房。

“今年21個(gè)保障房項(xiàng)目已落實(shí)19個(gè)，分布于天河、蘿崗、白云、黃埔、花都和南沙6區(qū)。”廣東刀客地產(chǎn)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)謝逸楓告訴本報(bào)記者，這批保障房項(xiàng)目中有12個(gè)由政府主導(dǎo)建設(shè)，7個(gè)由社會(huì)力量參與。

廣州市住房保障辦副主任黃信敬說(shuō)：“今年是廣州保障房建設(shè)量最大的一年。”

近日，北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谝淮握搲蠌?qiáng)調(diào)，“明年，北京公租房建設(shè)比例要擴(kuò)大到保障住房建設(shè)規(guī)模的60%以上。”在保障房建設(shè)上，北京要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)50%”，即各類政策性住房用地占全市住宅用地的50%以上；新開(kāi)工建設(shè)各類政策性住房13.4萬(wàn)套，占全市住宅新開(kāi)工數(shù)量的50%以上。

西部的保障房建設(shè)也在提速。“從2010年起，重慶計(jì)劃每年開(kāi)建1000萬(wàn)平方米公共租賃住房，5年內(nèi)建設(shè)總量將達(dá)4000萬(wàn)平方米。”在國(guó)慶期間，在重慶的一位官員告訴記者，重慶加大保障房建設(shè)力度，主要表現(xiàn)在公租房上。

進(jìn)度仍不理想

“海南已超額完成計(jì)劃。”截至10月底，海南省宣布開(kāi)工建設(shè)保障房11.44萬(wàn)套，占計(jì)劃套數(shù)的113%。

“雖已完成任務(wù)，但整個(gè)海南省的保障房建設(shè)并不均衡。”12月1日，海南省某處級(jí)官員坦言。為此，海南省委書記衛(wèi)留成11月初專門奔赴基層調(diào)研，要求各地高度重視保障房的建設(shè)。

記者對(duì)比海南發(fā)現(xiàn)，其他地方完成情況并不理想。全國(guó)人大的一份報(bào)告稱，截至8月底，各地2009年的保障房開(kāi)工率最好的也只完成80%，有些不到40%，而2010年的計(jì)劃很多還處于“零開(kāi)工”狀態(tài)。

“8月初，安陽(yáng)的保障房項(xiàng)目還處于‘零開(kāi)工’狀態(tài)，而今年中央投資補(bǔ)助廉租住房項(xiàng)目的焦作、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、周口等市，到8月初也未開(kāi)工。”河南省地產(chǎn)界人士李俊向記者證實(shí)。

李俊直言，資金缺口是困擾地方的直接問(wèn)題，而西部省份的資金缺口更大。

記者采訪也發(fā)現(xiàn)，資金問(wèn)題頗具代表性。就連財(cái)大氣粗的深圳，完成保障房建設(shè)任務(wù)也并不輕松，截至目前，深圳僅完成新開(kāi)工保障房約3.5萬(wàn)多套，完成5萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)的70%。

10月25日，全國(guó)人大發(fā)布的跟蹤調(diào)研報(bào)告也稱，中央財(cái)政安排的保障房資金已全部下達(dá)，包括年初安排的692億元與追加安排的100億元。

但問(wèn)題在于，地方配套的資金跟不上。“中央下?lián)懿糠仲Y金，地方配套剩余資金，最終保障房建設(shè)倒逼更高的商品房?jī)r(jià)格來(lái)支撐，這顯然不是問(wèn)題的初衷。”上海房地產(chǎn)學(xué)會(huì)高級(jí)分析師顧海波說(shuō)。

而審計(jì)署剛剛發(fā)布的公告則稱，上海、重慶等22個(gè)城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到“規(guī)定”要求，被截留146.23億元。此前有規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。