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羊城晚報(bào)訊 記者 趙燕華 實(shí)習(xí)生 譚抒茗 報(bào)道：不斷上漲的房?jī)r(jià)凸顯了號(hào)稱“史上最嚴(yán)”樓市調(diào)控政策的窘境，7月份，全國(guó)70個(gè)大、中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比再漲一成，其中二三線城市房?jī)r(jià)還出現(xiàn)較快的上漲。在廣州，8月二手樓成交增長(zhǎng)兩成，而業(yè)主放盤(pán)價(jià)格“反水”現(xiàn)象也有所抬頭。

就在樓市調(diào)控隱現(xiàn)“百日維新”端倪之時(shí)，有跡象表明，第二輪樓市調(diào)控或許正箭在弦上。近期，國(guó)土部加大清查閑置土地力度，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)八天內(nèi)兩提堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)投機(jī)炒作行為，而一周前，業(yè)內(nèi)爆出北京要掐斷開(kāi)發(fā)商資金“命門(mén)”，將要出臺(tái)《房屋預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，對(duì)“樓花”收入實(shí)施專(zhuān)戶管理。而業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，北京的政策，很可能是全國(guó)新政的先行者。

封存“樓花”收入北京先行？

上周，一則關(guān)于北京市要出臺(tái)《房屋預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的消息不脛而走。據(jù)知情人士稱，新的監(jiān)管辦法出臺(tái)后，購(gòu)房者所付的樓盤(pán)預(yù)售資金，將存在銀行指定賬戶接受監(jiān)管。這意味著，北京開(kāi)發(fā)商不僅將不能直接收存商品房預(yù)付款，而是由購(gòu)房人到監(jiān)管銀行付款或通過(guò)專(zhuān)用POS機(jī)刷卡直接存入監(jiān)管賬戶。

預(yù)售資金即“樓花”收入，是開(kāi)發(fā)商的“命門(mén)”。如果封存“樓花”收入，則意味著開(kāi)發(fā)商賴以維持資金鏈穩(wěn)定的“房屋預(yù)售制度”遭到動(dòng)搖，在樓盤(pán)清盤(pán)之前，活錢(qián)將變死錢(qián)。為了有錢(qián)繼續(xù)購(gòu)地蓋房，開(kāi)發(fā)商不得不加快售房速度，降價(jià)將不得不為之，房?jī)r(jià)有望迎來(lái)真正的下跌。

北京此舉并不孤立。今年4月，住建部就發(fā)文規(guī)定，各地要加快完善商品房預(yù)售金監(jiān)管制度。北京的政策，很大可能是全國(guó)新政的先行者，這讓所有開(kāi)發(fā)商都懸起了一顆心。

北京一家房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人表示，目前房地產(chǎn)業(yè)的資金鏈已經(jīng)比較緊張，由于信貸受阻許多開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)而求助于信托融資。目前，房地產(chǎn)信托利率從年初的7%-8%上升到17%-18%，大家仍然趨之若鶩。

地方新政迭出監(jiān)管加碼

羊城晚報(bào)記者了解到，隨著各省出臺(tái)“國(guó)十條”的實(shí)施細(xì)則之后，各城市也在籌劃出臺(tái)“國(guó)十條”實(shí)施細(xì)則。

濟(jì)南新近出臺(tái)的房地產(chǎn)土地監(jiān)管政策要求，供應(yīng)土地3年內(nèi)必須竣工，開(kāi)發(fā)商拿地款需在半年內(nèi)繳清；而囤地、囤房和故意漲價(jià)的開(kāi)發(fā)商將被納入誠(chéng)信記錄管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，禁止其再在當(dāng)?shù)啬玫亍?/p>

而在廣東省，深圳剛剛通過(guò)《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》并決定9月1日起正式實(shí)施。按照該《辦法》，開(kāi)發(fā)商價(jià)格變化超過(guò)15%不備案，則要重罰10萬(wàn)元，變相賣(mài)房的每套罰10萬(wàn)元，閑置土地未履行責(zé)任的禁止競(jìng)買(mǎi)土地，對(duì)串通操縱價(jià)格、囤積房源、捂盤(pán)惜售、制造恐慌的將進(jìn)行嚴(yán)格處理，甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)機(jī)構(gòu)協(xié)助做陰陽(yáng)合同的罰5萬(wàn)元，等等。

各地新政迭出，讓近日流傳的“樓市調(diào)控政策下半年放松”傳言不攻自破。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，中央和地方政府最近紛紛出言加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，或標(biāo)示著新一輪樓市調(diào)控階段的到來(lái)。

監(jiān)管層強(qiáng)調(diào)調(diào)控任重道遠(yuǎn)

事實(shí)上，從國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)到各部委，紛紛發(fā)聲要堅(jiān)持樓市調(diào)控，高層近期動(dòng)作頻頻，也標(biāo)示著新一輪調(diào)控階段或?qū)⒌絹?lái)。而且，朱中一上書(shū)國(guó)務(wù)院“建議暫緩出臺(tái)新的緊縮性政策”的表態(tài)，也釋放了國(guó)務(wù)院正醞釀出臺(tái)新調(diào)控政策的強(qiáng)烈信號(hào)。

國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布7月份36個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)情況顯示，上月36個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比6月上漲了1.61%。 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲幅度仍然較大，尤其是二三線城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了較快上漲。國(guó)家發(fā)改委建言，各地城市需繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的工作。

8月13日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京考察住房保障工程進(jìn)展時(shí)表示，要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作等不合理購(gòu)房需求。8月21日，李克強(qiáng)在江蘇省常州市再度強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)增加住房有效供應(yīng)，堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作行為”。

國(guó)土資源部下屬中國(guó)礦產(chǎn)土地法律中心顧問(wèn)楊重光告訴羊城晚報(bào)記者，國(guó)土管理部門(mén)除了繼續(xù)加大對(duì)囤地企業(yè)進(jìn)行打擊外，還將考核各地落實(shí)房地產(chǎn)供地監(jiān)管政策的情況。

目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的幾名副部長(zhǎng)，分別帶領(lǐng)由九部委組成的保障性安居工程督察組，前往不同的省份進(jìn)行督察。有輿論認(rèn)為，在第二輪樓市調(diào)控政策可能到來(lái)的背景下，北京擬監(jiān)管預(yù)售金就極具象征信號(hào)，高層會(huì)不會(huì)接著在全國(guó)迅速推行這一釜底抽薪的新政，值得期待。

視點(diǎn)

新政不能緩，還應(yīng)加快 “國(guó)十條”真正執(zhí)行的不到20%

地產(chǎn)專(zhuān)家謝逸楓認(rèn)為，當(dāng)前市場(chǎng)量跌價(jià)滯，正處于調(diào)整的第一階段。今年三四季度將是新增庫(kù)存大量形成的時(shí)期，這可能是房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅度下調(diào)的時(shí)期。

盡管當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控效果仍有待于觀察，但據(jù)不久前國(guó)家電網(wǎng)公司的一份不完全調(diào)查顯示，目前我國(guó)660多個(gè)城市現(xiàn)有連續(xù)6個(gè)月以上電表讀數(shù)為零的空置房約6540萬(wàn)套。這足以說(shuō)明，投資性需求仍然主導(dǎo)了當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。謝逸楓指出，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不松懈。

“在樓市政策剛剛起效的時(shí)候，應(yīng)該繼續(xù)大力度堅(jiān)持政策。新政不能緩，還應(yīng)加快，現(xiàn)今‘國(guó)十條’真正執(zhí)行的恐怕連20%都不到。這樣的執(zhí)行力下形勢(shì)不容樂(lè)觀，房?jī)r(jià)想要大幅下跌非常難。”