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在經(jīng)歷保障房“豪宅化”、“公務(wù)員獨(dú)享”等質(zhì)疑后，深圳將推出歷史上最大規(guī)模的保障房用地。

近日本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，為了完成今年5萬(wàn)套保障住房建設(shè)目標(biāo)，深圳市政府即將集中推出14宗保障房用地，可提供24000余套保障房，以公共租賃房為主，約占年度計(jì)劃的一半，是深圳歷史上最大規(guī)模的保障房用地供應(yīng)。深圳市規(guī)劃國(guó)土委有關(guān)人士透露，這14宗地塊選址已經(jīng)落實(shí)，并已提交市住建部門(mén)共同協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)。

但市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，在后續(xù)建設(shè)資金存疑的情況下，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度約束，保障房建設(shè)不一定能夠得到落實(shí)。

14宗保障房地塊已敲定

根據(jù)《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2010年度實(shí)施計(jì)劃》，今年計(jì)劃安排建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套，建筑面積280萬(wàn)平方米。

根據(jù)本報(bào)記者獲得的獨(dú)家信息，深圳市規(guī)劃國(guó)土委計(jì)劃安排37.2公頃新增用地，用于建設(shè)保障性住房24000余套。目前，已落實(shí)今年新增保障性住房用地共14個(gè)地塊、總用地40.43公頃的規(guī)劃選址及用地預(yù)審，并已提交市住房建設(shè)部門(mén)，正按程序積極推進(jìn)相關(guān)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

此外，深圳今年保障性住房建設(shè)將以單套建筑面積60平方米以下的公共租賃住房為主。在已落實(shí)的14宗新增保障性住房用地項(xiàng)目中，其規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)單套建筑面積均不超過(guò)60平方米。

記者查詢(xún)這14宗地塊發(fā)現(xiàn)，絕大部分是位于橫崗中心片區(qū)、龍崗葵涌中心片區(qū)、寶安光明高新西區(qū)等地鐵覆蓋或者高新區(qū)地塊，不但地段好，而且交通便利。

“14宗地塊合計(jì)建筑面積逾146萬(wàn)平米，可供應(yīng)24000多套房屋，占年度計(jì)劃的一半，政府決心可見(jiàn)一斑。如果按照計(jì)劃中年均5萬(wàn)套的建設(shè)速度，那么3年后，深圳的人居結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。” 深圳資深地產(chǎn)界人士尹香武表示。

樓市調(diào)控政策深入

深圳市委書(shū)記王榮強(qiáng)調(diào)“年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套”話(huà)音剛落，如此大手筆推出這么多的保障房用地，在深圳歷史上還是第一次。

無(wú)獨(dú)有偶，北京市委書(shū)記劉淇日前表示，堅(jiān)持加大政府對(duì)中低收入群眾住房保障的力度不動(dòng)搖；上海市長(zhǎng)韓正也稱(chēng)，堅(jiān)持完善住房保障體系與房地產(chǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)。

分析人士指出，上述表態(tài)傳達(dá)了房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)不動(dòng)搖的決心。在今年的房地產(chǎn)調(diào)控中，增加保障房供應(yīng)作為調(diào)控的重要內(nèi)容被不斷強(qiáng)調(diào)。3月份，國(guó)土部要求，今年各地保障房用地要占到宅地供應(yīng)的70%以上；5月，住建部與全國(guó)各省市區(qū)簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并由住建部牽頭的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組適時(shí)督察，年底組織驗(yàn)收完成情況。

在當(dāng)前房?jī)r(jià)僵持不下、開(kāi)發(fā)商投資需求下降的背景下，保障房的補(bǔ)缺功能被迅速傳達(dá)。

根據(jù)國(guó)土部近日公布的數(shù)據(jù)，今年上半年保障性住房用地供應(yīng)同比增加99.2%，國(guó)土部所監(jiān)測(cè)的36個(gè)重點(diǎn)城市中，上半年保障性住房用地供應(yīng)量同比增加的城市有28個(gè)。

但深圳上半年并沒(méi)有推出保障房新增用地。而且，過(guò)去幾年深圳的保障房因“豪宅化”、“供應(yīng)少”也飽受批評(píng)。根據(jù)日前深圳市財(cái)政委報(bào)告顯示，2009年深圳保障性住房用地的實(shí)際供應(yīng)量為零，計(jì)劃用于保障性住房的支出完成不足六成。

后續(xù)建設(shè)資金存疑

上述分析人士稱(chēng)，隨著保障性用地的不斷增加，未來(lái)保障性住房的供應(yīng)，將作為補(bǔ)充進(jìn)入住房需求的總供給中，并起到平抑房?jī)r(jià)的作用。

尹香武認(rèn)為，未來(lái)商品住宅與保障住宅將實(shí)現(xiàn)分軌道供應(yīng)，保障房在新增供應(yīng)上，將逐漸占到30%左右的份額，對(duì)于中低檔商品房將造成一定沖擊，但對(duì)豪宅類(lèi)產(chǎn)品影響不大。

深圳潛龍曼海寧副總經(jīng)理賀承軍則認(rèn)為保障房建設(shè)不一定能夠得到落實(shí)。原因是地方政府根本沒(méi)有動(dòng)機(jī)和熱情去建設(shè)保障房，也沒(méi)有錢(qián)來(lái)建設(shè)保障房，“現(xiàn)在土地賣(mài)不掉，他們更沒(méi)有錢(qián)。”

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁也認(rèn)為，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度約束，尤其是土地和資金方面的制度設(shè)計(jì)，保障房計(jì)劃仍有落空的危險(xiǎn)。

深圳規(guī)劃國(guó)土委對(duì)本報(bào)表示，保障性住房建設(shè)目前主要依靠政府財(cái)政資金，今年已安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金用于保障房建設(shè)。

此外，根據(jù)深圳7月份發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見(jiàn)》，深圳將創(chuàng)新住房保障項(xiàng)目建設(shè)管理模式，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房等政策性住房。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）