下游數(shù)據(jù)

保障房建設如何籌資

2011年03月08日06:48   來源：西本資訊
摘要：

第一財經(jīng)日報 閆冰竹(全國政協(xié)委員、北京銀行董事長)

我個人認為銀行信貸應該在其中占的比重大一些，目前我們銀行就在做保障房的信貸業(yè)務。而除了保障房具有民生特點的政治意義，另一方面，國家負責保底銷售也使信貸投放更為安全。

馬蔚華(全國政協(xié)委員、招商銀行行長)

銀行本身既要保證商業(yè)利益，也擔負社會責任。從政府的角度講，應該考慮到銀行利益，減少銀行的風險。

政府在建設保障房的過程中，要拿出主要的資金。但是，政府的出資比例在其中占到多少，仍然需要下一步各地仔細進行研究。

目前來看，建設保障性住房的風險不會很大，但是，銀行的收益也會偏低，肯定沒有一般房地產(chǎn)項目高。

許善達(全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長)

很難說如何籌資更為合理，地方政府各種籌資手段都可以進行嘗試，這里關(guān)鍵要看各地的實際情況。

最關(guān)鍵的是不能按照過去一直沿用的建設保障房的方法，一根筋地去處理保障房建設問題，需要采取更為靈活的籌資舉措。

1.2萬億元的資金缺口并不是一個很大的問題，經(jīng)過改革開放，我國的經(jīng)濟實力有了非常大的跨越式發(fā)展。我國在應對金融危機過程中，能夠快速制定并且推出4萬億元的中央投資計劃，可以說，籌集資金并不是當前一個很大的問題。

最重要的還是方案設計的問題。主要從籌資的方式能夠適應政府的角度、適應開發(fā)商的角度、適應銀行的角度，以及建成后的運營方式、退出機制等，這些都需要地方政府進行設計。

簡單地說，要讓各方面加在一起的風險最小化。

以北京市為例，在土地出讓金中拿出幾百億元的資金用于保障房建設，而其他地區(qū)的財政情況、籌資情況都有很大的不同，需要因地制宜地采取措施。

從目前來看，籌資方式非常多，而且，因為各地保障房向低收入人群提供的方式不同，建設完成后的運營模式也會不同，國家對于這些都沒有具體要求。

目前在土地招、拍、掛模式下，限制開發(fā)商的價格，開發(fā)商會認為利潤太低沒有辦法開發(fā)，有些地方就通過打包的方式，和利潤較高的項目聯(lián)合出售，像類似的辦法各地應該更多靈活采用。

而從銀行方面來講，任何銀行都希望將資金貸給利潤高、風險小的項目，比如我國中小企業(yè)貸款難的問題也是因為相同的原因。不過，解決這些問題不是沒有辦法，也可以通過“打包”的方式。

經(jīng)天亮(全國政協(xié)委員、中煤能源集團總經(jīng)理)：

目前各地建設保障房的模式，是由企業(yè)墊資建好后轉(zhuǎn)交給地方政府，這種模式存在幾種風險：一是國家的房地產(chǎn)政策風險；二是地方政府財政能力和融資能力風險；三是開發(fā)期間市場運作風險；四是地方政府回購風險；五是地方政府的還款擔保和土地抵押承諾風險；六是建筑方的籌資墊資風險；七是退出機制問題。

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