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    【《市民》雜志】在義烏，土地成為城市擴(kuò)張的最大財(cái)富的同時(shí)，也不可避免地成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生腐敗的“溫床”

    悠閑的午后，浙江義烏丹溪三區(qū)丹桂苑內(nèi)，除了幾個(gè)保安偶爾在門(mén)口晃動(dòng)的身影外，這個(gè)高檔住宅小區(qū)內(nèi)就再也看不見(jiàn)有什么行人，四周靜悄悄地，更增添了它的幾分神秘。

    這片住宅樓，曾引起了坊間的諸多猜測(cè)。

    知情人透露:當(dāng)初，這是一處違規(guī)開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)，沒(méi)有辦理相關(guān)的審批手續(xù)；原是義烏市北苑街道辦事處的配套住宅，打算一部分領(lǐng)導(dǎo)住，一部分用于出售。但由于群眾舉報(bào)，建成后閑置三四年，既無(wú)人購(gòu)買(mǎi)，也無(wú)人入住。

    公開(kāi)的資料顯示，直到2008年4月9日，義烏產(chǎn)權(quán)交易所有限公司才將其以“國(guó)有資產(chǎn)”形式公開(kāi)掛牌拍賣(mài)，最終浙江萬(wàn)廈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以5.32億元的價(jià)格成功競(jìng)標(biāo)。

    丹桂苑的開(kāi)發(fā)單位北苑街道是否具有開(kāi)發(fā)的資質(zhì)和能力？這個(gè)非法工程的資金從何而來(lái)？它歷經(jīng)三四年時(shí)間又是如何搖身一變，成為合法的國(guó)有資產(chǎn)，至今仍是義烏人茶余飯后談?wù)摰臒狳c(diǎn)話(huà)題。

    “冰山一角”神秘丹桂苑

    在義烏，要問(wèn)最值錢(qián)的是什么？很多人會(huì)毫不猶豫地回答你:土地。

    義烏是全國(guó)著名的小商品批發(fā)市場(chǎng)，也是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市。遍地開(kāi)花的中小企業(yè)和不斷擴(kuò)張的城市規(guī)模使這里的土地成為稀缺資源。而能夠?yàn)橥恋貛?lái)附加價(jià)值的，就是那些地塊上的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

    當(dāng)?shù)氐娜硕贾溃挥诮煌ㄒ姥┓迓放c丹溪路交叉口的丹溪三區(qū)丹桂苑，是浙江省義烏市最好的豪宅之一，這一點(diǎn)僅從它的賣(mài)點(diǎn)“市心美宅，少數(shù)派的優(yōu)享領(lǐng)域”就可看出端倪。更不用提它的地理位置是在“寸土寸金”的義烏市中心、面積達(dá)2萬(wàn)平方米的丹溪公園與此住宅一街相望了。

    在小區(qū)門(mén)口的規(guī)劃圖上，清晰地標(biāo)示著14棟樓房的空間位置，樓號(hào)從1到16，沒(méi)有4及14號(hào)。規(guī)劃圖上寫(xiě)明“3.2米的標(biāo)準(zhǔn)層高”，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了普通小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    在四層的一套住宅內(nèi)，記者看到165平方米的復(fù)式結(jié)構(gòu)，寬敞、氣派、裝修豪華，功能齊全。

    據(jù)了解，2008年5月上旬，正值義烏當(dāng)?shù)貥鞘械兔裕す鹪返纳鲜袑?duì)弱市起到了極大的拉動(dòng)作用。

    時(shí)過(guò)一年，記者從浙江萬(wàn)廈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司置業(yè)顧問(wèn)程浩軍處了解到:樓盤(pán)銷(xiāo)售情況很好，140多套房子如今只剩下20來(lái)套沒(méi)有賣(mài)出，樓層較好的2樓已經(jīng)全部售罄，目前均價(jià)仍在1.3萬(wàn)左右，沒(méi)有絲毫降價(jià)的征兆。

    對(duì)問(wèn)題房產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)后是否會(huì)有什么問(wèn)題，有無(wú)房產(chǎn)證的質(zhì)疑，程浩軍笑著說(shuō):“沒(méi)問(wèn)題，我們正在辦理相關(guān)手續(xù)。如果有問(wèn)題，就不會(huì)有這么多人購(gòu)買(mǎi)了。”

    “買(mǎi)得合法，賣(mài)得不合法。”一位了解情況的當(dāng)?shù)厝耸窟@樣認(rèn)為。

    值得一提的是，這位知情者還透露，丹桂苑原本有16棟樓房，在拍賣(mài)時(shí)才變成14棟，而余下的那兩棟被一些干部私分，其中北苑街道領(lǐng)導(dǎo)分了一處比較大的房子，這一點(diǎn)在一份內(nèi)部資料上也同樣寫(xiě)明。

    事實(shí)上，丹桂苑違規(guī)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)，僅僅是義烏北苑街道辦事處違法占地的冰山一角。

    辦公大樓消失的牌匾

    丹桂苑所在的地方原是義烏的鄉(xiāng)村，如今這里已經(jīng)高樓林立，成為義烏的新城區(qū)。

    舊城改造，新城擴(kuò)建的過(guò)程中，土地也在逐漸衍生腐敗——當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)干部利用手中權(quán)力在土地上大做文章，或私分豪宅，或貪污腐敗，這在義烏已經(jīng)成為半公開(kāi)的“秘密”。

    違法占地，未批先建，然后完善手續(xù)，使其合法化，已經(jīng)成為一些地方政府謀財(cái)?shù)穆肪€圖。

    “在我們這當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部好，可以掌握大量土地，相當(dāng)于取得了大量財(cái)富。”

    記者在義烏采訪路過(guò)石橋頭村時(shí)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)正在舉行換屆選舉，紅布搭起的一塊場(chǎng)地，人潮涌動(dòng)，幾十斤重的大塊牛肉在會(huì)場(chǎng)前方如尚方寶劍般高高懸掛。

    據(jù)了解，這是其中一方為拉攏選民，多得選票，殺牛賄選。賄選一方每天都要?dú)⒁活^價(jià)值一萬(wàn)多元的牛讓選民食用，而這樣的情況已經(jīng)持續(xù)了三天。

    一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)為何花費(fèi)如此大的力氣去競(jìng)爭(zhēng)？其實(shí)，醉翁之意不在酒，這種現(xiàn)象，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)很普遍了。

    在義烏北苑街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，土地和財(cái)富的作用，早已是世人皆知的事。

    據(jù)知情人指證，除丹桂苑外，四季路和經(jīng)發(fā)大道交叉口處的北苑工業(yè)園6層的標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)大樓，也是違規(guī)建成兩年后無(wú)人入住。直到今天，其研發(fā)大樓仍然冷冷清清，無(wú)人辦公。而值得深思的是，那里還被有關(guān)部門(mén)樹(shù)為“北苑模式”（指節(jié)省用地，向空中發(fā)展）；北苑轄區(qū)內(nèi)的復(fù)興社區(qū)是典型的三無(wú)產(chǎn)品；丹陽(yáng)街的一排一層到五層的住宅大樓也被指為北苑領(lǐng)導(dǎo)住的房子，全部被領(lǐng)導(dǎo)瓜分掉；丹溪北路的一大片空地本來(lái)是政府批給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建別墅用，但直至今日仍未交付使用。

    一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，一個(gè)月前，北苑街道辦事處花費(fèi)數(shù)億的豪華辦公大樓被媒體突然曝光，事后，資金來(lái)源不明的辦公大樓門(mén)前已摘掉了包括未在當(dāng)?shù)毓ど叹值怯涍^(guò)的“北苑街道資產(chǎn)管理公司（房地產(chǎn)公司）”等七塊牌匾，如今只剩下“5號(hào)行政樓”一塊牌子。

    基層反腐有始無(wú)終

    義烏的土地信訪一直在浙江省排名靠前。

    當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)北苑街道違法占地一事意見(jiàn)極大，尤其是對(duì)北苑街道辦事處個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)、信件舉報(bào)不斷。

    綜合起來(lái)，該領(lǐng)導(dǎo)被指已在義烏以個(gè)人名義或他人名義購(gòu)買(mǎi)義烏迎水灣別墅和義烏市城中西路門(mén)市房等，加上丹桂苑，目前其在義烏已擁有價(jià)值千萬(wàn)的房產(chǎn)物業(yè)。舉報(bào)還涉及了其成立北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，作為能自由支配的小金庫(kù)等多項(xiàng)問(wèn)題。

    義烏市一位不愿透露姓名的紀(jì)檢干部也向媒體反映，該領(lǐng)導(dǎo)已兩次被義烏市紀(jì)委找去談話(huà)，但由于非正常原因，有關(guān)部門(mén)一直未對(duì)其查處。

    義烏市紀(jì)委的辦事人員表示，曾接到過(guò)“上面”發(fā)來(lái)的傳真，內(nèi)容是反映北苑街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問(wèn)題。

    金華市紀(jì)委監(jiān)察局新聞發(fā)言人何海濱告訴《市民》記者，涉及北苑街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問(wèn)題，按照程序應(yīng)該由義烏市紀(jì)委和檢察院查辦。

    金華市檢察院宣教處一位女同志表示，現(xiàn)在國(guó)家查處貪污腐敗力度非常大。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有腐敗現(xiàn)象存在的話(huà)，按管轄地義烏當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)就完全可以解決。

    正如金華市檢察院的同志所言，近年來(lái)，國(guó)家查處腐敗力度很大，義烏市國(guó)土資源局局長(zhǎng)龔義因?yàn)槭帐軣熎倍漶R就是一例。

    2008年11月3日，龔義被義烏市檢察院逮捕。其在擔(dān)任局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在土地征用、拆遷安置、人事安排等事項(xiàng)上大肆收受賄賂，數(shù)額特別巨大。