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房地產緣何難進振興規(guī)劃

2009年02月27日09:16   來源：西本資訊
摘要：

    【《財經網》專稿/記者 張映光】從言之鑿鑿到以訛傳訛再到真相大白，房地產搭上十大振興規(guī)劃末班車這出“鬧劇”，越到最后，情節(jié)越跌宕，甚至連股市都隨之上下起伏。 

    2月22日，有國內媒體報道，原全國人大常委會副委員長成思危在一次演講上公開表示，房地產已經取代能源業(yè)，列入最后一個產業(yè)振興規(guī)劃之中。受這一消息刺激，2月24日，A股市場的地產股開盤集體跳漲，當天地產板塊的平均漲幅達到了4.64%。

    但僅隔一天，事實便證明，上述消息不過是以訛傳訛。

    成思危本人在接受中央電視臺《經濟半小時》節(jié)目采訪時表示，媒體對他在給學生上課時的講話產生了誤解。他所說的內容，也只是他從人民網的專題報道中知道的，是一個“舊新聞”。

    2月25日，國務院常務會議審議并原則通過了有色金屬產業(yè)調整振興規(guī)劃和物流業(yè)振興規(guī)劃。至此，十大振興規(guī)劃已全部出爐，房地產未現(xiàn)其中。

    房地產緣何難進振興規(guī)劃？一位住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱建設部）官員告訴《財經》記者，各部委對房地產政策調整，始終存在較大分歧，任何一項政策出臺，都是多方博弈的結果。

    在他看來，一方面，中央擔心房地產市場急速下滑，地方政府因土地收入銳減引起財政困境，危及經濟全局；另一方面，又擔憂政策一旦放開，剛被平抑的房價會再度暴漲，不僅可能危及金融穩(wěn)定，更會引發(fā)民怨沸騰。另外，如果房價剛剛出現(xiàn)下跌，即全盤推翻自2004年來對房地產的持續(xù)調控政策，顯然有悖初衷。

    即便是對促進發(fā)展房地產態(tài)度較為積極的建設部，也對將房地產列入振興規(guī)劃表現(xiàn)謹慎。

    上述建設部官員表示，“建設部部長姜新偉履新之時向中央的一個重要承諾即平抑房價。”

    如今，由官方統(tǒng)計機構發(fā)布的數據仍顯示，北京、上海等一線城市的房屋成交價格只是出現(xiàn)了小幅環(huán)比下跌。急于在此時出臺所謂的房地產振興規(guī)劃，無疑將承擔太多的各方壓力。

    “既要穩(wěn)定市場，又要兼顧政治，一份中長期規(guī)劃顯得更合時宜”，一位業(yè)內資深專家向《財經》記者表示。

    這位專家認為，中央對房地產的調控，近年來多為短期宏觀調控，政策一再收緊，變動頻繁。在房地產市場由熱轉冷的過程中，宏觀調控逐漸掉頭，放寬了地方政府出臺新政的自由度。但各地推出的房地產新政策缺乏明確思路，各行其是，反而助長了市場的觀望情緒。一份三年至五年的中長期規(guī)劃，能令一些基本政策思路固定下來，也有利于穩(wěn)定市場信心。

    上述建設部官員亦表示，早在2007年，建設部即計劃出臺房地產中長期規(guī)劃。但因國家宏觀調控政策頻出，這份規(guī)劃始終難產。如今，中央已明確建立保障性住房體系、穩(wěn)定房市、鼓勵房地產企業(yè)拓展新融資渠道等政策。此時，出臺中長期規(guī)劃，將這些政策固定下來，比較符合時機。

    據《財經》記者了解，這份規(guī)劃基本囊括了此前國務院出臺的各項房地產政策。但并不包含一些市場人士所熱盼的“新政”——包括購房抵扣個人所得稅、調整“90/70”政策或徹底取消限制二套房政策等。

    事實上，即便被納入振興規(guī)劃之中，亦不意味著房地產市場能因此止跌反彈。中國房地產市場的本輪深度調整，其根本癥結，在于房地產自身的周期性特點和中國特有的土地供給制度以及產業(yè)結構的失衡。這些內因，不是一個振興規(guī)劃所能解決的。

    倒是房地產振興規(guī)劃這出“鬧劇”，恰恰反映出市場信心已跌入谷底。猶如困于荒島之上的人，在遙遠的海平面上看到一只海鳥，都會誤以為是一艘路過的大船。■

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