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     原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中科院研究生院管理學(xué)院院長(zhǎng)成思危2月21日上午在中科院研究生院管理學(xué)院主辦的“國(guó)際金融危機(jī)與我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施”專題報(bào)告會(huì)上透露，第十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃確定為房地產(chǎn)。

      此前曾有報(bào)道稱能源振興規(guī)劃最終可能被房地產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃所取代。而房地產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃仍被列為機(jī)密內(nèi)容，盡管此前全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提交了一份“房地產(chǎn)規(guī)劃報(bào)告”，但據(jù)一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士透露，該方案可能需要進(jìn)一步修正。

      而發(fā)改委能源所的一位專家也向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，此前國(guó)家能源局規(guī)劃司一直在做能源振興規(guī)劃的相關(guān)方案，在最后上報(bào)的時(shí)候，最終讓位于房地產(chǎn)。

       “能源是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，而且現(xiàn)在我們國(guó)家處在資源化中期階段，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重越來(lái)越大，盡管我們國(guó)家在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但實(shí)際上走的還是工業(yè)化的過(guò)程，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不是減少而是增加。”國(guó)家安監(jiān)總局煤炭信息研究院院長(zhǎng)黃盛初在接受本報(bào)采訪時(shí)亦如此表示。

     黃盛初同時(shí)表示：“工業(yè)靠的就是能源，而中國(guó)的能源主要只能靠自己，否則能源安全就得不到保障。”

      但結(jié)果恰恰相反，最后一個(gè)“1”最終確定為房地產(chǎn)規(guī)劃，盡管一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士透露，目前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?jī)?nèi)部都有爭(zhēng)議，應(yīng)該叫“房地產(chǎn)振興規(guī)劃”還是叫“房地產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃”。　房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃低調(diào)上報(bào) 建設(shè)部刪"振興"二字

      建設(shè)部上月曾召集業(yè)內(nèi)人士準(zhǔn)備方案，爭(zhēng)取上報(bào)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但為了避免刺激輿論，刪掉了“振興”二字。

     權(quán)衡再三，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部想到了一個(gè)好辦法，既有望讓房地產(chǎn)搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的末班車，又可以避免在即將召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上招惹非議。

      這個(gè)辦法，就是去掉規(guī)劃題目中的“振興”二字，以“房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整規(guī)劃”的名義向國(guó)務(wù)院申報(bào)。這樣“進(jìn)可攻退可守”：房地產(chǎn)獲批第十大振興行業(yè)固然好，即便不成，也是一個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，不會(huì)浪費(fèi)。

     例會(huì)上的“末班車”提議

      1月22日，北京遠(yuǎn)洋地產(chǎn)的年底客戶答謝會(huì)上，一群房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士正在熱烈議論一件事：快過(guò)年了，建設(shè)部忽然召集一些企業(yè)和行業(yè)組織開(kāi)會(huì)，要收集對(duì)近年來(lái)出臺(tái)過(guò)的房地產(chǎn)調(diào)控政策的意見(jiàn)和建議，用意不知。

     華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)甚至將其2004年寫(xiě)過(guò)的政策建議也翻出來(lái)拿去交了。到底是什么事情，值得行業(yè)內(nèi)如此“掏箱底”？

      原來(lái)，在1月20日左右，建設(shè)部召集全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、中房協(xié)以及一些企業(yè)代表召開(kāi)房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)議。這本來(lái)只是一次例行會(huì)議，自2005年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控以來(lái)，建設(shè)部就不時(shí)召集行業(yè)內(nèi)人士座談。

      但在這個(gè)常規(guī)的例會(huì)上，發(fā)生了一件不尋常的事。

     就在快要散會(huì)的時(shí)候，房地產(chǎn)商會(huì)、中房協(xié)的人提出，聽(tīng)說(shuō)好些行業(yè)都在向國(guó)務(wù)院上報(bào)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在排長(zhǎng)隊(duì)，要趕在“兩會(huì)”前出來(lái)，我們房地產(chǎn)行業(yè)也應(yīng)該向國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取一個(gè)振興規(guī)劃的名額，如今已經(jīng)確定九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，房地產(chǎn)行業(yè)要力爭(zhēng)做個(gè)第十大，否則，“房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，如果樓市繼續(xù)慘淡，鋼鐵、水泥，汽車等行業(yè)也是‘振興’不起來(lái)的。”

     于是，在座各位七嘴八舌，認(rèn)為目前房地產(chǎn)市場(chǎng)慘淡，原因是調(diào)控政策左右搖擺，如果有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃作為支持，會(huì)起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

     對(duì)此提議，在場(chǎng)的建設(shè)部房地產(chǎn)司的官員沒(méi)有表態(tài)，但是讓這些提議者準(zhǔn)備一些方案，“可以多報(bào)一些，以備選擇”。

        于是，就有了“掏箱底”的事。

      “堅(jiān)決刪掉”兩個(gè)字

      之后，工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的負(fù)責(zé)人遞交了兩份提議：一份是關(guān)于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建議；另一份是關(guān)于政策救市的建議。

      這些東西收集上來(lái)后，建設(shè)部卻沒(méi)有立即決定向國(guó)務(wù)院申報(bào)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，而是猶豫了好些天。

      這事確實(shí)棘手——房地產(chǎn)弄個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院，在眼下的氣候下，這能通得過(guò)嗎？樓市調(diào)控了好些年，這才好不容易房?jī)r(jià)下降了，現(xiàn)在又要“振興”，公眾輿論會(huì)怎么看？特別是3月初全國(guó)“兩會(huì)”就要召開(kāi)，在這節(jié)骨眼上來(lái)這么一下子，搞不好就會(huì)引來(lái)難以預(yù)測(cè)的負(fù)面效應(yīng)。

      于是，從1月20日到2月5日，面對(duì)記者咨詢，建設(shè)部?jī)?nèi)部人士都以“不確定”回應(yīng)。然而，2月6日，當(dāng)記者再向有關(guān)負(fù)責(zé)人士咨詢時(shí)，突然就傳來(lái)了“好消息”。

     這位人士說(shuō)，建設(shè)部已經(jīng)決定上報(bào)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，但是去掉了“振興”二字。

     一位接近建設(shè)部的人士說(shuō)，這是建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人要求的，為了獲批和低調(diào)行事的需要，房地產(chǎn)規(guī)劃要“堅(jiān)決去掉‘振興’二字”。

       據(jù)悉，在規(guī)劃的初稿中，原來(lái)專門(mén)有一段文字就為何沒(méi)有“振興”二字作出解釋說(shuō)明。后來(lái)建設(shè)部高層考慮再三，覺(jué)得這樣這樣寫(xiě)顯得“過(guò)細(xì)”，于是又勾掉了這段說(shuō)明文字。

       “常規(guī)來(lái)說(shuō)，如果上報(bào)之后不被批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)很大，建設(shè)部是不會(huì)上報(bào)這個(gè)規(guī)劃的。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，現(xiàn)在決定上報(bào)，說(shuō)明建設(shè)部在和上頭溝通并經(jīng)過(guò)上述一番處理之后，覺(jué)得有把握了。

       選擇這一時(shí)機(jī)申報(bào)，還有一層由來(lái)已久的考慮。

      自2004年起，針對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策就不斷出臺(tái)，而房?jī)r(jià)越調(diào)越漲，直到去年底今年初，房?jī)r(jià)才總算停了下來(lái)。面對(duì)陷入停頓的樓市，在2007年時(shí)出臺(tái)、旨在抑制房?jī)r(jià)暴漲的政策，已經(jīng)不適用了。

      那么，調(diào)控政策是不是又要倒回去，等把房?jī)r(jià)重新扶上去之后，再來(lái)新一輪抑制房?jī)r(jià)？如此反復(fù)折騰，何時(shí)是了？

     “目前房地產(chǎn)行業(yè)多是短期調(diào)控政策，缺乏持續(xù)性。而國(guó)務(wù)院2008年底出臺(tái)的131號(hào)文中很多政策也是有時(shí)限的，一旦時(shí)限過(guò)了，房地產(chǎn)行業(yè)將走向何方？這需要明確。”中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱中一對(duì)記者說(shuō)。

      因此，建設(shè)部許多在任和退休的官員，都一直在催促出臺(tái)一個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。將所有的調(diào)控政策根基于這個(gè)規(guī)劃上，可以進(jìn)行微調(diào)，但是有一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)的情況下，短期宏觀調(diào)控政策可以避免“翻燒餅”。

      這件事自2007年開(kāi)始醞釀。到了2008年底，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門(mén)在北京五洲大酒店開(kāi)會(huì)，確定將向國(guó)務(wù)院申報(bào)和出臺(tái)一系列行業(yè)振興規(guī)劃。建設(shè)部收到風(fēng)后，立即加快了制定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步伐。

      善觀風(fēng)向的房地產(chǎn)集團(tuán)，相信他們嗅到了決策層思路的微妙變化。“131號(hào)文從原來(lái)的調(diào)房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)變到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。”中房協(xié)會(huì)長(zhǎng)宋春華1月21日撰文認(rèn)為，既然要穩(wěn)市場(chǎng)，就要為市場(chǎng)提供一個(gè)穩(wěn)定的政策準(zhǔn)線和基石。

       此時(shí)，在穩(wěn)定市場(chǎng)的語(yǔ)境下出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃，可謂瞄準(zhǔn)了時(shí)機(jī)——既可望對(duì)樓市起到利好作用，又可以借助理由較充分的“長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”的名義，避免過(guò)于刺激輿論。

      建設(shè)部的進(jìn)退棋

     即將上報(bào)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，具體內(nèi)容可能包括：人均居住面積長(zhǎng)期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模應(yīng)該是多少；商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃；房地產(chǎn)業(yè)投資基金(reits)的具體政策等。

     “這份上報(bào)的房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)限可能比其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更長(zhǎng)一些，也可能就是3-5年，”上述接近建設(shè)部的人士說(shuō)，雖然去掉了“振興”二字，但總體來(lái)說(shuō)，這份發(fā)展規(guī)劃實(shí)質(zhì)上就是一份“振興規(guī)劃”，如果獲批，隨后還將就此出具體細(xì)則。

      對(duì)于這份醞釀中的規(guī)劃，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士多持歡迎態(tài)度。

     “這說(shuō)明房地產(chǎn)行業(yè)沒(méi)有受歧視，在出臺(tái)別的產(chǎn)業(yè)救市政策時(shí)候，沒(méi)有把房地產(chǎn)業(yè)落下。”陽(yáng)光100置業(yè)常務(wù)副總裁范小沖說(shuō)。

     他認(rèn)為，這份規(guī)劃如果成行，算是2009年房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)門(mén)“大禮包”，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)局勢(shì)大有好處。

     目前，開(kāi)發(fā)商和地方政府正在進(jìn)行一場(chǎng)“捉貓貓”游戲：開(kāi)發(fā)商迫于生存壓力降價(jià)促銷樓盤(pán)，而地方政府擔(dān)心大規(guī)模放盤(pán)給當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)帶來(lái)過(guò)剩等問(wèn)題，不斷找開(kāi)發(fā)商“談話”，希望控制放盤(pán)節(jié)奏。

     地方政府不斷地查開(kāi)發(fā)商放盤(pán)數(shù)量和資金、開(kāi)發(fā)規(guī)模，而開(kāi)發(fā)商始終躲躲閃閃，不肯給地方政府報(bào)個(gè)實(shí)數(shù)。

     眼下，大部分開(kāi)發(fā)商都停止了買(mǎi)地，以消化手里存量為主，他們手里的土地儲(chǔ)備足夠開(kāi)發(fā)3-5年。而地方政府為激活土地財(cái)政，不斷出臺(tái)救市政策，但收效并不大。

      “現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要矛盾是缺乏信心，”中新地產(chǎn)行政總裁劉義說(shuō)，地方政府如果能以長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為調(diào)控依據(jù)，則全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信心恢復(fù)可期。相反，如果三天兩頭地出臺(tái)各種救市政策，反而會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)的觀望心理，“越救越死”。

       西南證券研發(fā)中心副總解學(xué)成則認(rèn)為，沒(méi)有房地產(chǎn)市場(chǎng)的振興，已出臺(tái)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃都可能落空。已出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃預(yù)期使未來(lái)兩三年汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)10%左右，這對(duì)鋼鐵、石化、輕工、有色金屬、電子信息等行業(yè)的拉動(dòng)作用有限。汽車是大宗易耗品，許多人在基本住房消費(fèi)需求還沒(méi)有滿足之前，對(duì)汽車的消費(fèi)會(huì)相對(duì)比較謹(jǐn)慎。

     當(dāng)然，在“房地產(chǎn)是否需要振興”的問(wèn)題上，也有持不同看法的人。在有關(guān)這份規(guī)劃醞釀的風(fēng)聲傳出前，深圳萬(wàn)科股份有限公司董事長(zhǎng)王石曾公開(kāi)表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)需要的是形成有效的公平的市場(chǎng)秩序,而不是各種名目的救市政策。
業(yè)界質(zhì)疑：房地產(chǎn)無(wú)振興必要

     許多老百姓仍買(mǎi)不起房房地產(chǎn)振興是否有必要？

      在房地產(chǎn)振興規(guī)劃消息傳出之前，就有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)需振興計(jì)劃。去年年底，深圳萬(wàn)科股份有限公司董事長(zhǎng)王石曾經(jīng)提到，房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題根本上就是要形成有效的公平的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，而不是政府各種各樣的救市。

      對(duì)于即將出臺(tái)的房地產(chǎn)振興規(guī)劃，泛海建設(shè)(000046)董秘陳家華在接受記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)自主產(chǎn)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)政策扶持固然很好，但最終是否能夠良性發(fā)展，依靠的仍是企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)。

     除房地產(chǎn)行業(yè)外，醞釀?wù)衽d的其他九大行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，2007年，九行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。也構(gòu)成我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要部分。實(shí)際上，九個(gè)重要行業(yè)在確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)、金融、社會(huì)就業(yè)和保障民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

     然而房地產(chǎn)行業(yè)確有與上述九大行業(yè)不同的特殊性，隨著前幾年房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的拯救過(guò)程中應(yīng)該吸取國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)。

     “以古為鑒可知興衰。”上世紀(jì)90年代以后，日本房市步入明顯的調(diào)整跡象。在樓市自身的調(diào)整動(dòng)能已經(jīng)非常強(qiáng)烈的情況下，日本擔(dān)心房地產(chǎn)泡沫破滅給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)危害，便出臺(tái)措施，試圖阻止泡沫的破滅。但最終日本沒(méi)有能夠拯救樓市，反而延長(zhǎng)了樓市的調(diào)整期，使得樓市經(jīng)過(guò)了一個(gè)更加漫長(zhǎng)的寒冬和更加痛苦的深幅調(diào)整——被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“失去的10年”。

     早在兩年前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的黃皮書(shū)就曾指出，“雖然中日的國(guó)情不同，但是以增大房地產(chǎn)泡沫為代價(jià)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的教訓(xùn)不應(yīng)在我國(guó)重演。”來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)