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    【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》專稿/記者 張映光 鄧海】重慶市于春節(jié)前制定的購(gòu)房抵扣個(gè)人所得稅政策，如今遭遇來(lái)自中央政府有關(guān)部門(mén)的質(zhì)詢，近期可能無(wú)法順利施行。

    2月3日，有國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，國(guó)務(wù)院已下發(fā)文件，叫停重慶市購(gòu)房退稅政策。但據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者核實(shí)，國(guó)務(wù)院并未對(duì)此下發(fā)過(guò)任何正式文件。

    重慶市財(cái)政局一位官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，重慶市財(cái)政局只是在2月2日接到來(lái)自財(cái)政部的電話質(zhì)詢，表示對(duì)重慶購(gòu)房退稅政策十分關(guān)注，但并未明確提出反對(duì)意見(jiàn)。重慶市財(cái)政局主要官員將在2月4日專程赴京，向財(cái)政部就購(gòu)房退稅政策的詳細(xì)制定情況作出解釋。

    對(duì)于重慶的購(gòu)房退稅政策是否會(huì)停止，上述官員說(shuō)，政府并沒(méi)有要求停，現(xiàn)在之所以還沒(méi)有兌現(xiàn)，是因?yàn)橹貞c在制定具體的操作方案，整個(gè)操作方案的細(xì)化非常復(fù)雜。

    這位官員強(qiáng)調(diào)，重慶的做法主要是未來(lái)吸引高端人才落戶，而不是以犧牲稅收、簡(jiǎn)單沖擊稅制作為出發(fā)點(diǎn)的，“房地產(chǎn)業(yè)的鏈條很長(zhǎng)，對(duì)其進(jìn)行調(diào)控，重慶主要在土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。”

    另一位知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“質(zhì)詢只是通過(guò)非正式的口頭形式，表示購(gòu)房退稅應(yīng)經(jīng)過(guò)縝密調(diào)研再謹(jǐn)慎推出，并不代表政策風(fēng)向標(biāo)有所改變。”

    不過(guò)，這是中央政府明確各地方政府可以因地制宜制定各自的房地產(chǎn)新政之后，國(guó)務(wù)院部委首次涉入地方政府出臺(tái)刺激房市的具體政策。

    1月20日，重慶市國(guó)土房管局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），出臺(tái)了17條新政，其中備受關(guān)注的當(dāng)屬購(gòu)房退稅政策。

    但是，重慶市各區(qū)縣國(guó)土房管部門(mén)在春節(jié)以前并沒(méi)有收到此文件。重慶市國(guó)土房管局的一名官員當(dāng)時(shí)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，因?yàn)檫€需要春節(jié)后稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)研究才能落實(shí)，購(gòu)房退稅政策原定在春節(jié)后正式出臺(tái)。

    《財(cái)經(jīng)》記者獲得的實(shí)施細(xì)則顯示，重慶市購(gòu)房個(gè)稅抵扣政策的初定方案為個(gè)稅當(dāng)月抵扣。由于個(gè)人所得稅的地方留成部分為40%，該政策實(shí)施后產(chǎn)權(quán)人可享受抵扣比例也為40%。抵扣個(gè)稅只針對(duì)首次置業(yè)者，購(gòu)房者享受政策優(yōu)惠的時(shí)間范圍自2008年12月1日至2012年12月31日。

    購(gòu)房退稅政策被房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是繼二套房政策之后，對(duì)房市成交量刺激力度最大的一項(xiàng)政策。華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)稱，購(gòu)房退稅政策如能迅速出臺(tái)，將令房市迅速回暖。

    不過(guò)，據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局均不支持在全國(guó)范圍內(nèi)推行這項(xiàng)刺激樓市政策。

    一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，購(gòu)房退稅政策顯然更有利于刺激高收入人群的投資欲望，這部分人群主要是二次置業(yè)或多次置業(yè)。雖然中央政府已經(jīng)逐漸放松了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，但仍然十分警惕炒房帶來(lái)的高房?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是由此產(chǎn)生的民怨。

    1998年，上海市在推行房改后，為刺激居民買(mǎi)房，曾出臺(tái)類似購(gòu)房退稅政策，規(guī)定自當(dāng)年6月1日起至2003年5月31日止，凡在上海購(gòu)買(mǎi)或差價(jià)換購(gòu)商品住房并在上海繳納個(gè)人所得稅的中外籍個(gè)人，且是商品房產(chǎn)權(quán)證的法定擁有人，可享受購(gòu)房后起算的個(gè)人所得稅抵扣。

    高華證券的研究報(bào)告顯示，該政策有效地刺激了上海房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速成長(zhǎng)。1998年至2003年期間，上海住房市場(chǎng)的交易量平均同比增幅達(dá)22%，房?jī)r(jià)累積上漲65%，房地產(chǎn)投資也一路增長(zhǎng)，2004年的同比增長(zhǎng)達(dá)到了30%，為歷史最高點(diǎn)。

    不過(guò)，重慶市制定的購(gòu)房退稅政策，只是劃定在首次置業(yè)的范圍內(nèi)。這一限定如嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)刺激房市成交量增長(zhǎng)的作用可能有限。這也表明，地方政府在急于刺激樓市的同時(shí)，仍有所顧慮。

    隨著全國(guó)“兩會(huì)”即將來(lái)臨，各地政府在此前推出了一番刺激房市的新政后，又有向回收緊政策的傾向。春節(jié)前，在各地相繼召開(kāi)的地方“兩會(huì)”上，京滬兩地市長(zhǎng)均明確表示，將不會(huì)出臺(tái)救市政策，支撐高房?jī)r(jià)。

    中央政府近期出臺(tái)房地產(chǎn)政策的核心內(nèi)容，仍然是解決低收入人群住房問(wèn)題的保障性住房政策。相比之下，購(gòu)房退稅政策無(wú)疑是一項(xiàng)更有利于高收入人群購(gòu)房的政策。

    在此前上海推行五年的購(gòu)房退稅政策期間，即有業(yè)內(nèi)人士提出，這一政策助長(zhǎng)高收入群體為避稅購(gòu)買(mǎi)多套住房，從而成為推高房?jī)r(jià)的一個(gè)潛在原因，而中低收入人群從中獲益并不大。■