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11個城市83.73億元土地出讓金違規(guī)使用

2008年06月05日12:26   來源：西本資訊
摘要：

    本報北京6月4日電 今天，審計署發(fā)布了北京等11個城市土地出讓金的審計公告，被審計的11個城市不同程度地存在欠征、減免和違規(guī)管理使用出讓金等問題，一些地方存在著違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營性用地、“以租代征”農(nóng)民集體土地和拖欠挪用征地補償資金等問題。審計公告稱，這些問題的存在，一定程度上影響了土地市場的健康發(fā)展、國有土地資產(chǎn)收益的安全完整和對被征地農(nóng)民合法權(quán)益的維護。

    此次審計的范圍是北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、合肥、濟南、長沙、廣州、南寧和成都11個市及其所轄28個縣近3年來土地出讓金的征收、使用、管理情況。

    審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津、長沙、南寧、成都、哈爾濱、上海、合肥、廣州和濟南9城市違規(guī)減免、變相減免出讓金47.88億元，占9城市出讓金征收額2204.61億元的2.17％,其中以先征后返、為用地單位繳納出讓金以及降低地價出讓等方式變相減免出讓金25.34億元，占52.92％。個別城市還為招商引資向企業(yè)“零地價”出讓工業(yè)用地。

    另外，天津、重慶、南寧、哈爾濱、濟南、上海、成都、合肥、長沙和廣州10城市的用地單位拖欠出讓金173.27億元，其中有的城市的國土部門還在用地單位欠繳出讓金的情況下違規(guī)向其發(fā)放國有土地使用證。

    11個被審計的城市中有108.68億元出讓金未按規(guī)定納入財政管理，占11城市出讓金征收額的3．09％。其中，開發(fā)區(qū)管委會等非財政部門收取出讓金86.34億元，而且均未按規(guī)定將其上繳財政納入專戶管理；政府“以土地換項目”，用出讓金直接抵頂項目工程款22.34億元。

    審計發(fā)現(xiàn)的問題還有，11個城市違規(guī)使用出讓金83.73億元，其中，挪用于建樓堂館所和彌補經(jīng)費等52.33億元，出借和對外投資等31.40億元；有1864.11億元土地出讓凈收益未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占土地出讓凈收益總額的71.18％。

    除了土地出讓金本身征收、使用存在的問題外，審計還發(fā)現(xiàn)一些政府在落實征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障政策過程中也存在問題，欠收、挪用被征地農(nóng)民社會保障資金51.17億元。

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