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投融資改革不突破，京滬高鐵融資安排并不輕松

2007年10月22日10:56   來源：西本資訊
摘要：

    京滬高速鐵路項目即將上馬，其龐大的資金需求是個大問題。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》的報道，國家發(fā)改委9月批復(fù)的《可行性研究報告》，京滬高鐵建設(shè)項目資金預(yù)算增至2200億元，而在2006年3月國務(wù)院批準(zhǔn)的《項目建議書》中，預(yù)算資金為1700億元。

    這意味著，京滬高鐵投資額將超過三峽工程（三峽工程原計劃動態(tài)投資2039億元，預(yù)計實際工程總投資為1800億元）。此外，由于京滬高鐵項目重大、不可預(yù)見性因素多，該項目的建設(shè)資本金比例由普通項目的35%提高到50%，即1100億左右。巨額建設(shè)資金從何而來？根據(jù)鐵道部規(guī)劃，“十一五”期間建設(shè)客運專線將耗資6000億元以上。

    簡單估算，京滬高鐵的預(yù)算資金就占了客運專線總體資金安排的1/3以上。目前，可以肯定的出資方是鐵道部的鐵路建設(shè)基金和沿線地方政府市內(nèi)征地拆遷補償費入股；此前披露可能分年度進入京滬高鐵項目的共計800億元保險資金，其投資、獲利和退出方式還沒有最終確定。此外，今年還將發(fā)行總額約600億的鐵路債券，但具體用途尚未披露。

    國家發(fā)改委專家稱，京滬高鐵線路融資難度并不大，多方投資者都表示過投資意向。但從外資過去投資中國鐵路的例子看，如果京滬高鐵不像三峽工程那樣由國家解決資金，融資就會是個大問題。鐵道部總工程師何華武曾表示，京滬高鐵將采用貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種出資方式，利用國內(nèi)外資本市場進行權(quán)益、債務(wù)融資。這個思路不錯，但關(guān)鍵看融資制度如何開放？投資者利益如何保證？在我們看來，投融資改革不突破，京滬高鐵的建設(shè)資金就不那么好解決。

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