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五部委聯(lián)動(dòng)：逐宗清理近三年出讓土地

2007年08月21日07:02   來源：西本資訊
摘要：

    國(guó)土資源部昨天透露，監(jiān)察部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、建設(shè)部和審計(jì)署近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定集中半年時(shí)間，在全國(guó)開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作，要求各地對(duì)2005年1月1日至2007年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進(jìn)行清理。

　　《通知》稱，開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作，目的在于全面落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，嚴(yán)肅查處并糾正土地出讓中的違法違規(guī)行為，預(yù)防和治理土地出讓領(lǐng)域的腐敗問題。

　　專項(xiàng)清理兩大目標(biāo)

　　專項(xiàng)清理要達(dá)到兩大目標(biāo)：全面了解和掌握國(guó)有土地使用權(quán)出讓以及土地出讓金征收、管理和使用的情況，查處并糾正土地審批、土地出讓以及出讓金收支管理中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處土地出讓中的腐敗問題；督促地方政府和有關(guān)部門建立健全制度規(guī)定，嚴(yán)格依法規(guī)范土地審批和出讓行為，加強(qiáng)土地出讓收入征收管理。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)2005年1月1日至2007年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進(jìn)行清理，主要清理宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況、供地方式的合法性、供地過程的規(guī)范性、土地出讓金征收、管理和使用情況，以及供地后宗地使用情況。

　　在土地出讓金方面，要清理是否按照出讓合同的約定按期足額征收土地出讓收入；是否擅自減免或同意緩交土地出讓收入；是否以各種名義向用地單位返還或“借出”資金；2005年、2006年征收的土地出讓收入是否按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)繳入財(cái)政專戶和國(guó)庫(kù)；2007年征收的土地出讓收入是否全額繳入地方國(guó)庫(kù)。

　　而對(duì)于供地后土地使用情況，《通知》將焦點(diǎn)集中于供地后是否存在擅自改變用途、容積率等規(guī)劃條件的情況；經(jīng)批準(zhǔn)改變用途、容積率等規(guī)劃條件后，是否重新簽訂合同并按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金；供地后是否存在改變建設(shè)要求、規(guī)避土地有償使用和招標(biāo)拍賣掛牌出讓的情況，有無經(jīng)濟(jì)適用房用地改變?yōu)樯唐贩坑玫氐男袨椤?/P>

　　清理分四步走

　　五部委指出，此次專項(xiàng)清理工作將分四個(gè)步驟進(jìn)行。通知下發(fā)后，各地監(jiān)察、國(guó)土資源、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)部門要抓緊向本級(jí)政府報(bào)告，研究制定實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)清理作出具體安排；2007年12月31日前，各地按照本通知確定的范圍、內(nèi)容和要求進(jìn)行清理，對(duì)供應(yīng)的土地，逐宗從供地前的規(guī)劃設(shè)計(jì)到供地后的建設(shè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理。

　　2007年11月至2008年1月，五部委將組成聯(lián)合檢查組對(duì)部分省(區(qū)、市)自清自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。省、地(市)兩級(jí)要提前組織力量對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)自清自糾情況進(jìn)行抽查。自清自糾結(jié)束后，各省(區(qū)、市)有關(guān)部門共同起草清理工作情況報(bào)告，并于2008年2月28日前分別報(bào)送五部委，五部委匯總?cè)珖?guó)情況后，向國(guó)務(wù)院報(bào)送專項(xiàng)清理情況報(bào)告。

　　《通知》稱，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)和土地出讓金管理使用專項(xiàng)審計(jì)工作，及時(shí)梳理和發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等違法違紀(jì)案件；要加強(qiáng)與各級(jí)治理商業(yè)賄賂工作機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，注意發(fā)現(xiàn)和查處權(quán)錢交易、行賄受賄的案件；要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。（東方早報(bào)）

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