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    國際貨幣基金組織(IMF)的一位高級官員曾對英國《金融時(shí)報(bào)》表示，當(dāng)兩頭大象打架時(shí)，會將草地踩壞。

    這位官員指的是IMF有可能卷入中美之間的匯率爭端。美國是占據(jù)支配地位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，而中國則是最重要的新興力量，并被指責(zé)造成了嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。

    最近，當(dāng)IMF理事會不顧中國的堅(jiān)決反對而采用了新的國際監(jiān)管決定之后，這種可能性變得更大了。IMF理事會由該組織各股東國政府的代表組成。舊的決定可以追溯到1977年，已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展。

    然而，IMF此舉背后的國際政治背景是顯而易見的。美國對這一決定表示歡迎，認(rèn)為這標(biāo)志著IMF最終開始考慮在匯率問題上趨于強(qiáng)硬。美國財(cái)政部長漢克•保爾森(Hank Paulson)表示：“這一改革將允許IMF對一些領(lǐng)域進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)督，例如不夠靈活的匯率。”

    到目前為止，保爾森一直主要通過雙邊渠道與中國打交道。他表示，IMF的監(jiān)督“可能是雙邊外交的有力補(bǔ)充”。美國宣稱將向IMF施壓，要求其嚴(yán)格貫徹新的監(jiān)督體制。前IMF官員莫里斯•格德斯坦(Morris Goldstein)表示：“關(guān)鍵問題是執(zhí)行。”格德斯坦目前供職于總部設(shè)在華盛頓的智囊機(jī)構(gòu)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute of International Economics)。

    北京立即表示反對。中國央行(PBoC)發(fā)表了批評性的聲明，隨后，中國駐IMF代表葛華永在官方媒體上發(fā)表了評論。

    葛華永表示：“在《新決定》下實(shí)施的監(jiān)督會使多數(shù)發(fā)展中國家，特別是新興市場國家承受更多的壓力，而對發(fā)達(dá)國家的影響不大，監(jiān)督的公平性未能體現(xiàn)。”

    他表示，“中國的立場得到了部分發(fā)展中國家的支持和理解。但由于擁有大量投票權(quán)的少數(shù)發(fā)達(dá)國家和基金組織管理層的推動，《新決定》還是獲得了通過。我對此感到遺憾。”

    前IMF經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任中國國際金融公司(CICC)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)哈繼銘表示：“新規(guī)則在很大程度上受到了美國的影響。”中國國際金融公司是中國最大的本土投資銀行。

    北京對IMF的態(tài)度轉(zhuǎn)變非常引人注目，因?yàn)镮MF在中國一直擁有良好聲譽(yù)。這一點(diǎn)與多數(shù)其它亞洲國家不同——在那些國家，IMF的聲望因1997年的金融危機(jī)而遭到嚴(yán)重破壞。

    中國社科院(CASS)經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆表示，現(xiàn)在有許多官員擔(dān)心，有人會利用新規(guī)則就人民幣匯率問題向中國施壓。

    IMF官員堅(jiān)稱，這個(gè)最終得到多數(shù)發(fā)展中國家支持的新框架，并非針對中國。

    一位高級官員表示，IMF設(shè)定了適用于IMF全部185個(gè)成員國的客觀標(biāo)準(zhǔn)，并銘記“公平”原則。另一位高級官員表示，IMF將公平對待固定匯率和浮動匯率的國家，并將調(diào)查導(dǎo)致國際不穩(wěn)定的非貨幣政策。

    這位官員表示：“美國或許會發(fā)現(xiàn)，它并不喜歡這個(gè)結(jié)果。”但這位官員承認(rèn)，有一個(gè)事實(shí)無法回避，即：中國給IMF帶來了不尋常的挑戰(zhàn)。“中國是一個(gè)如此重要的國家，其匯率政策非常關(guān)鍵，這個(gè)決定不可能與中國無關(guān)，”他表示，“如何讓中國人明白他們的義務(wù)是什么，已成為整個(gè)過程的一部分。”

    此外，盡管IMF將考察匯率和其它政策，但新決定在匯率方面的規(guī)定更為詳細(xì)。這位官員表示，IMF將以更客觀的尺度評價(jià)匯率政策，“因此，在成員國是否真正履行其義務(wù)的問題上，我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)更加直率。”

    長期以來，IMF一直扮演著仲裁者和政府顧問的雙重角色，而新規(guī)則將使其角色朝仲裁者方向傾斜，而這正是美國長期以來的要求。

    基金組織內(nèi)外的很多人士都對這個(gè)想法感到不安。一位前IMF高級官員表示，IMF“缺少宣布某人出局、把他趕出場的能力。”官員們擔(dān)心，如果把中國置于被告席，它將會無視IMF，并用亞洲貨幣安排來取而代之。

    這位前官員表示，IMF必須繼續(xù)把全球失衡問題作為一個(gè)多邊問題來解決，除了中國匯率之外，還有很多其它因素——這不是一個(gè)由中國匯率導(dǎo)致的問題。

    IMF的一位高級官員指出：“我希望IMF別成為中美戰(zhàn)場。”

    他指出，如果中國認(rèn)為IMF唯美國馬首是瞻，那么，與中國打交道的多邊途徑就不會奏效。“我希望保爾森能明白這一點(diǎn)。” 作者：英國《金融時(shí)報(bào)》克里什納•古哈(Krishna Guha)、馬利德(Richard McGregor)