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    當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日上午，美國財(cái)政部再度低調(diào)公布新的半年度匯率報(bào)告。報(bào)告沒有將中國認(rèn)定為“匯率操縱國”，不過，報(bào)告仍然強(qiáng)調(diào)，匯率問題是兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的核心問題，而中國需要有一個(gè)更具靈活性的匯率制度。

　　報(bào)告說，財(cái)政部無法認(rèn)定中國有意操縱匯率，以取得對(duì)外貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“財(cái)政部作出結(jié)論認(rèn)為，盡管中國貨幣被低估，但是中國沒有達(dá)到將被認(rèn)定為匯率操縱國的技術(shù)性的指標(biāo)，因此，財(cái)政部不能確定中國的匯率政策是為了預(yù)防支付調(diào)節(jié)的有效平衡，還是為了在國際貿(mào)易中取得不平等的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

　　但是報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，盡管財(cái)政部沒有將中國定為匯率操縱國，但財(cái)政部在每一次可能的機(jī)會(huì)中都向中國政府強(qiáng)有力地提出匯率制度的問題，并且將繼續(xù)這樣做。在中美戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)對(duì)話、8國峰會(huì)、20國集團(tuán)以及國際貨幣基金組織的討論中，中國的匯率問題一直是突出的內(nèi)容之一。

　　美國財(cái)政部昨日在其官方網(wǎng)站上公布報(bào)告，除此之外沒有采取其他任何舉措，很顯然是有意低調(diào)處理這一報(bào)告。自保爾森出任財(cái)長后，一直采取這種低調(diào)姿態(tài)對(duì)待匯率報(bào)告。在前任財(cái)長斯諾任內(nèi)，斯諾本人曾經(jīng)親自出席過有關(guān)匯率報(bào)告的記者發(fā)布會(huì)，并通常至少會(huì)由主管副部長舉行記者會(huì)。

　　在上次報(bào)告公布前，財(cái)政部還提前舉行了小規(guī)模的閉門新聞吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)了專門報(bào)道財(cái)政部新聞的數(shù)家大媒體參加，而此次連這項(xiàng)程序也干脆免掉。

　　報(bào)告稱，中國取得了非同尋常的快速增長，然而，中國的增長已經(jīng)變得嚴(yán)重不平衡，即依賴出口和投資，并且具有高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)以及缺少彈性的匯率的特色。

　　報(bào)告認(rèn)為，為了嚴(yán)格管理貨幣，中國人民銀行對(duì)于外匯市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)重干預(yù)，已經(jīng)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的過度積聚，以及國內(nèi)流通量的快速增加。

　　而國內(nèi)流通量的快速增加提高了經(jīng)濟(jì)過熱的風(fēng)險(xiǎn)，這種新的不良貸款的出現(xiàn)導(dǎo)致了銀行領(lǐng)域的壓力以及資產(chǎn)泡沫。這些趨勢(shì)明顯提高了經(jīng)濟(jì)起伏周期更替的風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)非常有害。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，除了中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)重新調(diào)整外，允許貨幣調(diào)整也事關(guān)國際利益及責(zé)任，對(duì)于世界貿(mào)易體系的順利運(yùn)作以及全球不平衡的調(diào)節(jié)，都有關(guān)鍵性的意義。

　　報(bào)告敦促中國加大措施解決匯率問題。報(bào)告說，中國不應(yīng)該再有所猶豫，應(yīng)該采取更有力的行動(dòng)來促使經(jīng)濟(jì)平衡，推動(dòng)人民幣的立即行動(dòng)，以解決貨幣低估，并且取得匯率制度的更大靈活性。

　　報(bào)告也提到，于5月22日至23日舉行的第二次戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中美兩國官員討論了中國政府改革議程。中國官員強(qiáng)調(diào)，他們將持續(xù)推行改革解決經(jīng)濟(jì)不平衡，及從投資和出口導(dǎo)向的增長轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向的增長，列為首要議題。同時(shí)中方也認(rèn)識(shí)到匯率改革在其中的角色。

　　美國財(cái)政部依照國會(huì)的要求，每半年向國會(huì)遞交一份各國匯率政策評(píng)估報(bào)告。但是由于近年來中國問題的份量增加，實(shí)際上這一報(bào)告的主要關(guān)注點(diǎn)在于其對(duì)中國匯率政策的態(tài)度。如果報(bào)告認(rèn)定中國為匯率操縱國，并且如果美國在世貿(mào)組織贏得針對(duì)中國的訴訟，美國可對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易制裁。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))