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    征稅是一門拔鵝毛同時不讓鵝叫的藝術。就這個角度來說，中國政府是藝術家。看看近年來財政稅收的增幅就知道了：2006年，全國稅收收入（不包括關稅和耕地占用稅、契稅，未扣減出口退稅）完成37636億元，比上年增長21.9%，增收6770億元。稅務部門還組織征收耕地占用稅、契稅、社會保險費、教育費附加和文化事業(yè)建設費等其他收入4208億元，增長25.3%。

    事實上從20世紀90年代中期以來，我國財政稅收就一直保持高速增長的態(tài)勢，其增幅基本一直高于GDP和國民人均收入增長。2006年的財政稅收的增幅甚至讓財政部長也出來表態(tài)，表示這樣下去不是什么好事。“鵝毛”拔得如此多，幾乎沒有聽到針對稅收過高導致民怨沸騰的說法，“鵝群”一直很安靜。

    不過最近，有消息說“鵝”開始叫了。

    這肇因于去年年底，國家稅務總局下發(fā)新的《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》。其中規(guī)定，“從2007年1月1日起，年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個月內，應當向主管稅務機關辦理納稅申報。”然而全國納稅人大都不買賬，全國各地都面臨自行申報不足的尷尬。3月5日，北京市地稅局局長王紀平開始著急了，是因為眼看著申報期限過了一多半，北京地區(qū)自行申報個稅的人數(shù)才48588人（截至3月5日），人數(shù)雖僅次于廣東省，卻仍遠低于他們的預期——25萬人。其他地方也傳出了類似的消息。據(jù)四川省地稅局統(tǒng)計，截至3月1日，全省年收入12萬元以上申報個稅的人數(shù)為1600余人，其中成都市有468人，而這還不及成都稅務部門重點監(jiān)控的1/5；南京市進行了個稅自行申報的高收入者也僅有4500多人；杭州市為12010人，但業(yè)內人士透露，杭州年收入在12萬元以上的人數(shù)遠不止于此。

    于是乎，稅務部門開始到處強調納稅人責任。然而這并不受歡迎。根據(jù)中國青年報社會調查中心、騰訊網新聞中心最新的聯(lián)合調查（6788人參與），公眾對自行申報個稅還存在諸多疑慮，真正愿意主動申報的人還是少數(shù)，占31.1%，58.7%的受訪者認為以年收入12萬元為界線施行個稅申報的制度不合理，而且八成以上的受訪者最關心“政府把我們繳的稅用到哪兒去了”和“怎樣保障納稅人的權利”。

    我國現(xiàn)行的稅制體系，其在結構上的突出特點就是流轉稅重、所得稅輕，財產稅相對缺失。個人所得稅在整個稅收中所占比例在2006年還不到7%，這和歐美國家動輒50%以上相比完全是不同的稅收體系。這也是稅收猛增，但“鵝”不叫的秘密。現(xiàn)在個人所得稅申報辦法出臺，是否就能讓中間稅為主的稅系轉到以收入所得稅為主的稅系上來呢？

    出現(xiàn)這種情況可能性不大。因為公民納稅義務的另一面是公民權利的落實。

    每年兩會，代表委員都有人提出陽光監(jiān)督老百姓“錢袋子”的問題。根據(jù)調查，77.5%的受訪者對稅收是否真正的“取之于民、用之于民”表示強烈關注。在個人所得稅占整個稅收50%的情況下，那么非但政府的所有賬目要公之于眾，而且以前諸多憲法規(guī)定但限于現(xiàn)實條件而不能落實的公民權利，統(tǒng)統(tǒng)都要兌現(xiàn)。權利和義務從來是對等的，特別是在政府將手直接伸到公民的口袋的時候，這種事情更為敏感。

    古今中外改天換地的大麻煩，幾乎都是和稅收問題掛上鉤。英國歷史上限制王權的《大憲章》就是約翰王向諸侯征稅惹出來的；《權利法案》、英國內戰(zhàn)起因也是征稅問題；美國獨立戰(zhàn)爭也是英國人不識時務非開征印花稅不可；法國大革命起因三級會議召開解決財政稅收不足問題。這樣的例子真是舉不勝舉。

    在財政收入充裕，中間稅收為主的稅收體系運轉良好的情況下，真要非強征個人所得稅不可，提高其比例占總稅收的50%，結果很可能會引起“鵝群”大叫不止，平空惹出諸多事端來，殊為不智。此中得失，朝中袞袞諸公，心中應該有譜，估計不會嚴厲執(zhí)行。