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    現(xiàn)在的高房價，并不是短時間漲起來的
 
    直到現(xiàn)在，人們還沒有完全反應(yīng)過來，到底是誰被誰愚弄了？英國《金融時報》中文網(wǎng)的文章稱，在1月9日，13億中國人民都提前過上了一個“愚人節(jié)”。

　　1月9日下午，建設(shè)部在其官方網(wǎng)站上，公布了《90平方米以下住宅設(shè)計要點》(征求意見稿)。但第二天中午，還是在此網(wǎng)站上，建設(shè)部卻宣布該“意見稿”廢止。此時，距離“意見稿”公示還不到24小時。

　　在那不到24小時的短暫時間之內(nèi)，到底發(fā)生了什么？

　　24小時內(nèi)突變真相

　　“今天一天接到記者的電話太多了。現(xiàn)在還不方便說，等下周一（15日）看部里怎么安排吧。”1月10日晚上，趙冠謙在電話中對記者說。而據(jù)他透露，其實早在9日晚上，他就已經(jīng)接到建設(shè)部的通知，被告知《90平方米以下住宅設(shè)計要點（征求意見稿）》要廢止。

　　趙冠謙是建設(shè)部“90平方米以下中小戶型住宅標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要點研究編制課題組”組長、建設(shè)部住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)專家委員會委員。這個課題組是建設(shè)部2006年11月正式召集成立的。

　　據(jù)建設(shè)部一人士透露，事實上，國務(wù)院辦公廳在建設(shè)部公示《90平方米以下住宅設(shè)計要點（征求意見稿）》當(dāng)天，就曾向建設(shè)部有關(guān)部門了解相關(guān)情況，擔(dān)心“意見稿”容易造成誤導(dǎo)，并建議建設(shè)部“妥善處置”。

　　1月10日凌晨，許多關(guān)于“《90平方米以下住宅設(shè)計要點（征求意見稿）》公布”的消息，開始在網(wǎng)絡(luò)上流傳。一大早，許多上班的市民就已經(jīng)從當(dāng)日出版的都市報上看到了正式消息。而這些媒體的解讀，也在一定程度上印證了國務(wù)院辦公廳此前的擔(dān)心。

　　一位建筑專業(yè)人士有些無奈地對記者說，不少媒體將“意見稿”，解讀為此前調(diào)控政策中的“90平方米限制線”被大大放寬，“而忽略了其中的合理性與科學(xué)性。”

　　也正是這些解讀，讓所有關(guān)心房價的老百姓，對國家宏觀調(diào)控的力度再次表示懷疑，甚至有人猜測，“意見稿”是建設(shè)部與地產(chǎn)商合謀的產(chǎn)物。而一些地產(chǎn)商對此“意見稿”的表態(tài)，更讓人們加深了這種猜測。

　　這讓有關(guān)部門感覺到，是時候制止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展了。根據(jù)建設(shè)部一內(nèi)部人士透露，10日上午一大早，國務(wù)院辦公廳給建設(shè)部打電話，對建設(shè)部進(jìn)行了“批評”。建設(shè)部在接完電話后也立即進(jìn)行“總結(jié)”，于中午時刻，正式在網(wǎng)站上發(fā)布“廢止函”。

　　在解釋為何廢止的理由時，建設(shè)部新聞發(fā)言人指出，近日發(fā)布的《90平方米以下住宅設(shè)計要點（征求意見稿）》，不符合國務(wù)院辦公廳和建設(shè)部文件要求，經(jīng)研究決定，予以廢止。并強調(diào)在執(zhí)行過程中貫徹落實《建設(shè)部關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》的要求。

　　而在這份《關(guān)于征求90平方米以下住宅設(shè)計要點（征求意見稿）意見的函》中，“凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上”的“雙限”規(guī)定，被再次重申。

　　“雙限”政策面臨技術(shù)難題

　　2006年5月29日，九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，首次明確規(guī)定“90平方米—70％”政策，但并無細(xì)則出臺。此后，關(guān)于此“雙限”政策的傳言甚多，而官方與民間的各種解讀版本虛虛實實、真假難辨。

　　2006年6月14日，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，此前部分媒體有關(guān)“90平方米的套型建筑面積大約相當(dāng)于100到105平方米建筑面積”報道不正確。

　　7月13日，建設(shè)部公布《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》，明確“90平方米套型建筑面積為單套住房的建筑面積，而70％比例將針對各城市年度新審批、新開工的商品住房總面積”。

　　不過，這樣的明確依然缺乏可操作性，也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為政策存在“一刀切”的弊端。地方政府和地產(chǎn)商都在期待進(jìn)一步細(xì)則的出臺。

　　在此期間，地方政府中，除了深圳發(fā)布細(xì)則稱嚴(yán)格按照“國六條”的規(guī)定實施，其余各地均未出臺相關(guān)細(xì)則。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成這一局面的主要原因在于，地方政府執(zhí)行“雙限”政策，面臨一系列的技術(shù)問題。比如如何對2006年6月1日前領(lǐng)取規(guī)劃證但未予開工的項目進(jìn)行處置，如何按照總量控制“70％的新增開工面積在90平方米以下”等等。

　　“其實設(shè)計要點就是想起到這樣的作用。我們當(dāng)初的設(shè)計思路，是根據(jù)各地反映的情況，同時考慮政策執(zhí)行的公平性和南北地區(qū)的差異。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究中心副主任趙文凱，在接受記者采訪時表達(dá)了他對“廢止事件”的遺憾。

　　趙文凱也是此次“住宅設(shè)計要點課題組”的成員。據(jù)了解，該意見稿的初稿是由建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司委托中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院組織編制的。專家成員來自各個院校，并不代表官方。

　　據(jù)他透露，課題組的專家針對中小套型住宅設(shè)計中的技術(shù)性問題進(jìn)行研究，在完成圖紙后，向全國下發(fā)。“這個標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要點是指導(dǎo)性的，并非強制性，各地可以參照這個標(biāo)準(zhǔn)去開展相關(guān)工作。”趙強調(diào)說。

　　在趙看來，90平方米政策，是我國房地產(chǎn)的重要發(fā)展綱略，是戶型面積理性回歸的表現(xiàn)。因此，他們在設(shè)計中特別注重性能。“要合適規(guī)劃，保證合理，還要提高性能以及高科技的應(yīng)用。根據(jù)氣候和地區(qū)差異進(jìn)行調(diào)整是有科學(xué)依據(jù)的。”趙說。

　　他舉例說，如果90平方米是以北京作為基準(zhǔn)，那么北京90平方米的房子，在我國最北端的漠河實際套內(nèi)面積可能就只有80平方米左右。還必須考慮高層的高公攤面積，如20層以后，90平米實際套內(nèi)面積不到70平米，“這會降低一些地區(qū)人們生活的舒適度，也會造成地區(qū)間的不公平。”趙文凱說。

　　按照建設(shè)部原本的設(shè)想，《90平方米以下住宅設(shè)計要點（征求意見稿）》就是想在1月26日之前，向全國征求相關(guān)意見，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，然后將其作為各地執(zhí)行90平方米以下中小套型住宅政策時的參照細(xì)則。但現(xiàn)在看來，“捉迷藏”游戲還要持續(xù)一段時間。

　　調(diào)控博弈仍將繼續(xù)

　　“此次國務(wù)院是從和諧和政策層面來說事情，建設(shè)部則是從專業(yè)層面和技術(shù)層面做事情。國務(wù)院考慮的是90平方米新政的執(zhí)行程度，而并不關(guān)心這個面積在實際操作中的困難與居住的舒適程度。”京城地產(chǎn)界一位資深業(yè)內(nèi)人士對記者說。他還表示，目前一個突出的現(xiàn)象是“90平方米政策”難以執(zhí)行下去，許多城市都沒有出臺90平方米細(xì)則，地方政府態(tài)度不積極，導(dǎo)致房價持續(xù)上漲，“這讓老百姓對中央威信產(chǎn)生動搖，因此他們需要考慮政策因素。”

　　另一方面，此次事件也映射出了地產(chǎn)調(diào)控所面臨的巨大壓力。面對房價的“且調(diào)且漲”，“廢止事件”表明中央對于調(diào)控的決心依舊堅定。但調(diào)控的主要矛盾，到底是房價過高還是中低收入者無力支付？政府各部門似乎并未完全統(tǒng)一認(rèn)識。

　　不可否認(rèn)，部分開發(fā)商與地方政府基于政績、利益等原因的勾結(jié)以及流動性過剩導(dǎo)致的房價非理性上漲，需要政府的強勢介入，“但是顯然，90平方米和國家住房保障體系應(yīng)該是兩個層面的問題。”這位資深業(yè)內(nèi)人士說。

　　事實上，現(xiàn)在的高房價，并不是短時間漲起來的，要趨向合理或者有所平抑，自然也需要一個過程。因此想馬上把房價降下來也是不現(xiàn)實的。更重要的是，十多年的房地產(chǎn)市場化進(jìn)程中，政府應(yīng)當(dāng)建立的住房保障制度建設(shè)直到現(xiàn)在也沒有“補課”。

　　比如截止到2006年9月底，全國還有65％的地級以上城市、91．1％的縣級城市沒有公布廉租房等公共住宅建造規(guī)劃。“十多年的欠賬，需要一個拾遺補缺的時間。”這位資深業(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　在他看來，90平方米的執(zhí)行細(xì)則就是應(yīng)當(dāng)及早讓不同的管理部門、不同地區(qū)以及公眾充分參與，讓真正的利益相關(guān)者及早“碰撞”，或許能有一個比較公允的執(zhí)行方案，執(zhí)行起來也才會更有效率。“可惜建設(shè)部此次試圖具體解釋90平米套型面積，再次以失敗告終。” (來源：新聞午報)