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    在北京建筑行業(yè)打工的百萬農(nóng)民工，最近空歡喜了一場。

　　1月17日，北京市建委建設(shè)工程造價管理處下發(fā)《關(guān)于合理確定和調(diào)整建設(shè)工程人工工資單價的通知》，立即被解讀為“農(nóng)民工要漲工資”。

　　1月18日，北京市建委官員出面否定了“本市農(nóng)民工工資將大幅上漲”的說法。

　　一份被誤讀的文件

　　這份通知要求，從2007年2月1日起，北京建筑工人工資單價應(yīng)參照北京市建設(shè)工程造價管理處發(fā)布的《北京工程造價信息》中的人工市場價格信息，并以此為下限。

　　北京市建委的官員解釋說，如果按“人工工資基價”，土建工的工資每天為28元-29元、技工工資在31元-32元；而如果按“人工市場信息價”，這個價格范圍在40元-60元之間。這個信息隨即被解讀為：“北京農(nóng)民工工資將上漲至少30%。”

　　來自安徽蚌埠的農(nóng)民工陳道強(qiáng)，聽到這個消息的時候很高興，“但還是覺得不太可能，平時工資能按時足額發(fā)放就算很好了，為什么突然要給我們漲工資？漲工資的錢誰出？”

　　中建精誠工程咨詢有限公司造價評估部經(jīng)理任雙成解釋說，“農(nóng)民工要漲工資”是由于外界對專業(yè)術(shù)語不夠了解而導(dǎo)致的對政府文件的誤讀。所謂的人工工資單價并不等于員工薪酬工資，前者是建筑工程造價的一部分，后者才是企業(yè)根據(jù)勞動者的勞動技能核算，并按照勞務(wù)合同實(shí)際支付給工人的工資。

　　建委出臺這個通知的目的并不是直接為農(nóng)民工漲工資，而是要嘗試改變北京建筑市場的“潛規(guī)則”，保障建筑企業(yè)的正常利潤水平，“吸引全國優(yōu)秀建筑隊伍參加首都建設(shè)”，而最終“對于農(nóng)民工工資的結(jié)算支付也會有一定的保障作用”。

　　事實(shí)上，自2001年以來，北京建筑市場都是執(zhí)行“01定額”的人工造價標(biāo)準(zhǔn)，就是建筑承包企業(yè)在編制工程設(shè)計概算、工程標(biāo)底、投標(biāo)報價時，其人工工資單價按照2001年確定的31.66元為基準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)也是農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)的底限。

　　北京市建委提供的數(shù)字顯示，目前北京市建筑業(yè)農(nóng)民工工資實(shí)際支付的情況是：最普通的工人工資在30元-40元之間，技工在55元-80元之間，特殊的優(yōu)秀技工工資有的超過100元，早已超過了這個定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　雖然工程承包商在編制標(biāo)書時，31.66元的基價是可以依據(jù)自己的實(shí)際人工工資狀況上浮的，“但是誰敢上浮！現(xiàn)在的工程競標(biāo)都奉行價低者得的規(guī)則，很多建筑企業(yè)人工工資明明已經(jīng)達(dá)到55元了，他還是按35元投標(biāo)，明知賠錢也只能往最低限報價。沒辦法，你不愿做有人愿做，北京建筑市場上有6000多家建筑企業(yè)，競爭非常殘酷。”北京建誼建筑工程有限公司一位劉姓經(jīng)理告訴本報。

　　北京市建筑業(yè)聯(lián)合會企業(yè)管理部人士介紹，企業(yè)在投標(biāo)過程中，很多建設(shè)單位干脆就以2001年的31.66元來報價。“有時候情況會好一點(diǎn)，但是平均下來也就只有33元-34元”。

　　50元是市場價，33元是投標(biāo)時的報價，其間近20元的虧損就只能由建筑公司自行消化。

　　這就造成建筑單位人工成本大幅上升，利潤下降，甚至造成對農(nóng)民工工資的拖欠。

　　上述北京市建筑業(yè)聯(lián)合會人士表示，“這種低價相向的潛規(guī)則使得施工企業(yè)之間競相壓價，特別是人工單價，普遍維持低利潤狀態(tài)。有的企業(yè)甚至是干的越多，虧的越多。”

　　建誼公司的劉經(jīng)理介紹，京城建筑企業(yè)的利潤一般只能維持3%-4%的水平。這種潛規(guī)則的惡果之一是極易發(fā)生工程款糾紛，很多建筑商在談到拖欠民工工資時，都把這作為主要理由。更嚴(yán)重的是，很多建筑企業(yè)為了維持盈利，不得不“失之東隅，收之桑榆”，當(dāng)工程款不足以換回成本時，便打起了建筑質(zhì)量的主意。

　　一位建筑商告訴記者，“上世紀(jì)90年代時建設(shè)一個‘長城杯’項(xiàng)目我們至少要投入200萬元，現(xiàn)在就只投四五十萬元，沒辦法，我們是企業(yè)，必須得盈利。”

　　市場化剛剛開始

　　“2007年1號文”的矛頭所向，就是這些潛規(guī)則。

　　這個通知最核心的內(nèi)容，就是廢止“2001年的定額”作為人工工資單價的基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為參照每月出版的《北京工程造價信息》中的“人工市場信息價”來確定。

　　北京市建委委員朱和平表示：“過去因?yàn)闆]有很好地處理好市場價和定額價之間的關(guān)系，所以往往在測算建筑成本時是以定額價為主，這次就明確了在人工單價上以市場價為指導(dǎo)。”

　　“雖然農(nóng)民工的工資不一定立馬見漲，但是拖欠的狀況還是會有所好轉(zhuǎn)”，任雙成認(rèn)為。

　　曾負(fù)責(zé)北京財智國際大廈施工的合肥市京皖建筑勞務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人袁瑞也告訴本報，“雖然這個通知和我們沒有直接關(guān)系，但是如果能很好地實(shí)行起來，不管是對建筑公司，還是對農(nóng)民工來說，都是一件好事。因?yàn)榻ㄖ居绣X了，農(nóng)民工的工資也會更有保障。”

　　但業(yè)內(nèi)也有質(zhì)疑聲傳出，該通知下發(fā)后，承包單位的工程報價可能會有一定程度的上漲，工程發(fā)包方是否會接受這種漲價。

　　而這項(xiàng)政策并非以“紅頭文件”的形式出臺，“文件中并沒有規(guī)定處罰措施，基本是個指導(dǎo)性意見，讓我們拿著這個通知去找開發(fā)商多要錢肯定沒戲。”北京建誼建筑工程有限公司一位袁姓經(jīng)理說。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)將從2月1日開始執(zhí)行的通知，截至1月25日還有很多建筑公司不知道這個通知的出臺，也不知道該怎么執(zhí)行。

　　此外，北京建誼建筑工程有限公司的袁經(jīng)理測算后認(rèn)為，即使這個文件得到貫徹執(zhí)行，開發(fā)商也全力配合，對于改善建筑公司的生存狀況實(shí)際效果也有限。“我正在做一個7000萬造價的工程，用了2000個工人，即使按照這個文件的要求人工工資單價上調(diào)5元，開發(fā)商也不過多給我10萬元，還是很難彌補(bǔ)每天每個工人近20元的差價。”

　　“北京建筑市場要理順各方利益關(guān)系，單單這一個文件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵是要建立一套建筑企業(yè)淘汰出局的規(guī)則。”袁經(jīng)理說。來源：經(jīng)濟(jì)觀察報