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    “治大國(guó)，若烹小鮮”。治理中國(guó)金融，依然需要中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的大智慧、大眼光。當(dāng)此際，即將召開的全國(guó)金融工作會(huì)議被寄予厚望。

　　在以往對(duì)相關(guān)話題長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道的基礎(chǔ)上，本報(bào)特辟全國(guó)金融工作會(huì)議重點(diǎn)專題報(bào)道，跟蹤會(huì)議進(jìn)程、解析會(huì)議熱點(diǎn)，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　備受矚目的全國(guó)金融工作會(huì)議將于19日召開。本次會(huì)議將在全面總結(jié)2002年全國(guó)金融工作會(huì)議成果的基礎(chǔ)上，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出部署，一系列有關(guān)金融改革和發(fā)展的重大政策可望相繼出臺(tái)。

　　此前，由“一行三會(huì)”、發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門組成的10個(gè)專題報(bào)告工作組圍繞金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、農(nóng)村金融改革、外匯管理體制、國(guó)有金融資產(chǎn)管理體制、資本市場(chǎng)發(fā)展、金融業(yè)對(duì)外開放、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展等重大金融問題進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)查研究。據(jù)悉，部分熱點(diǎn)問題在本次會(huì)議上將可能形成結(jié)論，而一些問題由于意見分歧較大可能會(huì)被暫時(shí)擱置。

　　中國(guó)式GIC可望誕生

　　面對(duì)日益高企的外匯儲(chǔ)備，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部及發(fā)改委已基本達(dá)成共識(shí)，成立一家專門的機(jī)構(gòu)來運(yùn)作部分外匯儲(chǔ)備資金。業(yè)界傾向稱之為“政府投資公司”，類似于GIC(新加坡政府投資公司)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)

　　據(jù)了解，此前業(yè)界普遍預(yù)測(cè)的“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”可能不會(huì)有大的突破。目前各部門比較趨同的意見是，分業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間還不長(zhǎng)，在目前的管理格局下基本能夠?qū)崿F(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，綜合經(jīng)營(yíng)也只在探索和試點(diǎn)過程中。因此，現(xiàn)階段的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)只在原有“一行三會(huì)”聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上增加財(cái)政部、發(fā)改委等相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成更為緊密的協(xié)調(diào)機(jī)制。預(yù)計(jì)可能不會(huì)很快成立專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　金融國(guó)資委緩行

　　有關(guān)金融國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的內(nèi)容由于相關(guān)部門意見分歧較大，可能不會(huì)形成結(jié)論。一位參與相關(guān)課題的官員稱，在這個(gè)問題上目前可以肯定的只有兩點(diǎn)，即金融國(guó)資委不會(huì)很快成立、財(cái)政部不會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管金融國(guó)有資產(chǎn)。他同時(shí)提到，金融國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管與國(guó)有金融投資是相關(guān)聯(lián)的。

　　政策性銀行改制國(guó)開行先行

　　關(guān)于政策性銀行改革也是本次會(huì)議的熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，國(guó)家開發(fā)銀行的改革方向?qū)⒃诒敬螘?huì)議上被明確為“商業(yè)化運(yùn)作”，將定位于中長(zhǎng)期貸款銀行，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不能經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)。而中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行也將逐步商業(yè)化，但目前還處于研究階段。

　　據(jù)透露，雖然“充實(shí)資本金”被寫進(jìn)了國(guó)家開發(fā)銀行改制的議題中，但注資的具體方式和數(shù)額目前還未談及。

　　公司債發(fā)行可望歸口證監(jiān)會(huì)

　　在由證監(jiān)會(huì)牽頭的資本市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告專題中，加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管、加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)將成為證監(jiān)會(huì)今后一段時(shí)間工作的重中之重。值得關(guān)注的是，公司債的監(jiān)管很可能將由發(fā)改委讓渡到證監(jiān)會(huì)，發(fā)改委將專注對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資方面的項(xiàng)目債進(jìn)行監(jiān)管，簡(jiǎn)稱“企業(yè)債”，以區(qū)別于證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的“公司債”。“公司債”與“企業(yè)債”的具體界定問題，發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)在本次會(huì)議后將作進(jìn)一步探討。

　　除上述問題外，包括四大資產(chǎn)管理公司的市場(chǎng)化改革、存款保險(xiǎn)制度、如何進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革等重大問題也可望在本次會(huì)上形成決議。來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)