91天天看_免费看片A_女人18一级特黄毛片_97色色资源总站

    最近一直爭議不斷的政策性銀行的改革問題終于有了明確的方向。來自國內(nèi)媒體的消息指出，國家開發(fā)銀行將明確其在中長期的金融業(yè)務(wù)范圍，并按照“自主經(jīng)營、自負盈虧和自擔(dān)風(fēng)險”的原則，進行市場化試點。這意味著，國開行將轉(zhuǎn)型為一家專門從事批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。消息人士稱，“雖然國開行將改為商業(yè)銀行，但是它將不會復(fù)制目前商業(yè)銀行的組織架構(gòu)模式，并將成為一家典型的批發(fā)性銀行。”這將體現(xiàn)在國開行“中長期金融業(yè)務(wù)”的業(yè)務(wù)范圍上面。

    業(yè)內(nèi)人士分析，最高決策層之所以要求國開行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，很大原因還在于平息各商業(yè)銀行的不滿。通過介入商業(yè)性金融業(yè)務(wù)，國開行自1998年以來的經(jīng)營業(yè)績顯著提高，但同時，也伴隨著政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)性金融業(yè)務(wù)的大量交叉重合。依靠國家信用低成本融資，卻介入商業(yè)性金融業(yè)務(wù)，甚至在一些地方，“國開行和商業(yè)銀行搶大項目”的“事件”時有發(fā)生。這引起了幾家有規(guī)模實力的國有商業(yè)銀行對國開行的“集體詬病”。不過，一旦國開行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，商業(yè)銀行的這些抱怨就會自然消失：都是商業(yè)銀行在同臺競爭，雖然國開行有發(fā)行債券的優(yōu)勢，但是其他商業(yè)銀行也有強大的存款基礎(chǔ)，兩者各有所長。

    顯然，國家開發(fā)銀行如果轉(zhuǎn)型為專事中長期金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，不僅會對當(dāng)前的銀行業(yè)競爭格局產(chǎn)生很大的影響，同樣也會對政策性金融業(yè)務(wù)帶來很多變化。

    首先，國開行還能否以國家信用去融資發(fā)債？如果明確剔除政策性特色，它應(yīng)該以商業(yè)信用去發(fā)債。國開行能否維持與國家信用同等的商業(yè)信用等級，是一個問題。這在某種程度上，可能成為促使銀行間利率上升的因素。

    其次，國開行轉(zhuǎn)型為商業(yè)銀行，等于目前中、農(nóng)、工、建、交等5大國有商業(yè)銀行的格局，將改寫為6大國有商業(yè)銀行。定位清晰后，不排除國開行可能以各種可能的方式切入國有商業(yè)銀行目前及未來的盈利業(yè)務(wù)之中，以分食利潤。如在房貸、信用卡等業(yè)務(wù)之中，依靠提供批發(fā)業(yè)務(wù)或者規(guī)模還款保證（擔(dān)保），都可能分食現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的利潤。另外，在資金上有優(yōu)勢的國開行，通過投資其他金融機構(gòu)的方式分食國有銀行的傳統(tǒng)市場，也是有可能的。

    第三，國開行是否還承擔(dān)國家的政策性金融業(yè)務(wù)？還做不做“開發(fā)性金融”中的一些政策性強、商業(yè)性弱的業(yè)務(wù)？如果按商業(yè)銀行的新定位，至少在理論上，開發(fā)行將有權(quán)“拒絕”國家的政策性業(yè)務(wù)要求。

    第四，以國開行轉(zhuǎn)型為代表，中國未來的政策性金融在整體上面臨調(diào)整和改革。可以認為，今后國家直接以政策性金融提供的金融服務(wù)將會減少，而以轉(zhuǎn)移支付等財政方式提供的支持將會增多，以政策傾斜方式鼓勵商業(yè)性金融介入政策性業(yè)務(wù)的情況將增多。

    第五，政策性金融的改革也牽涉到政府行為方式的調(diào)整。國開行最大的客戶類別是地方政府，而國開行的商業(yè)化，應(yīng)該伴隨著它減少與地方政府的緊密關(guān)系，比如政府財政擔(dān)保的貸款、打捆貸款等。這一點估計在今后的具體改革中會有所要求，因為國開行創(chuàng)造的打捆貸款方式，事實上給宏觀調(diào)控造成了一定的困難。

    第六，國開行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，這對國開行近幾年的努力來說，可算是一個勝利，但對于整個國家的政策性金融需求來說，就未必是一件好事。特別是當(dāng)中國經(jīng)濟開始走入下滑通道的時候，商業(yè)性的銀行恐怕未必能夠應(yīng)國家要求來提供富有針對性的政策性金融服務(wù)。

    最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

    我們認為，國開行轉(zhuǎn)型所代表的政策性銀行機構(gòu)改革，對中國的政策性金融而言，是個巨大挑戰(zhàn)。凡事有破有立，國開行轉(zhuǎn)型之后如何重構(gòu)中國的政策性金融框架體系，將是一個更為值得我們關(guān)注的話題，畢竟中國在住房、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等不少領(lǐng)域之內(nèi)，都還存在大量的政策性金融需求沒能得到滿足。