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    “部黨組決定：樊志全任國(guó)家土地督察北京局局長(zhǎng)；張乃貴任國(guó)家土地督察上海局局長(zhǎng)。”昨天（19日），國(guó)土資源部官方網(wǎng)站一則簡(jiǎn)短的消息，標(biāo)志著我國(guó)土地督察的管理架構(gòu)正在形成。

    記者從國(guó)土資源部獲悉，除京滬兩大土地督察局局長(zhǎng)正式上任外，沈陽(yáng)、南京、濟(jì)南、廣州、武漢、成都、西安7個(gè)土地督察局也將成立。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家土地督察9大地方局的工作重點(diǎn)也會(huì)漸漸清晰。

    將行全國(guó)統(tǒng)一掛牌

    國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春昨天向記者表示，國(guó)家土地督察的各方面工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。“邊組建邊工作，早些時(shí)候就已經(jīng)開始了。”仍兼任國(guó)土資源部地籍司司長(zhǎng)的國(guó)家土地督察北京局局長(zhǎng)樊志全也告訴記者。

    就在北京、上海兩位督察局局長(zhǎng)接到任命的前一天（11月27日），正在組建的國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)已經(jīng)分幾路前往北京、河北、福建、廈門開展工作，這也標(biāo)志著社會(huì)關(guān)注的國(guó)家土地督察活動(dòng)正式啟動(dòng)。

    “從深層含義上看，土地督察局與地方政府及其國(guó)土資源管理部門目標(biāo)一致、利益一致，即貫徹土地管理基本國(guó)策和宏觀調(diào)控政策，依法管好用好土地。”樊志全表示。

    而在上海，記者昨天也了解到，同時(shí)擔(dān)任國(guó)土資源部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記職務(wù)的國(guó)家土地督察上海局局長(zhǎng)張乃貴也于11月中下旬就進(jìn)駐上海，開始相關(guān)籌備工作。同時(shí)，日前國(guó)家土地督察上海局還協(xié)同國(guó)家土地總督察辦公室、國(guó)土資源部地籍司等到上海市房地資源局指導(dǎo)土地清查、信息管理、執(zhí)法監(jiān)察等工作。

    同時(shí)，記者獲悉，國(guó)土資源部將向地方派駐北京、沈陽(yáng)、上海、南京、濟(jì)南、廣州、武漢、成都、西安共9個(gè)國(guó)家督察局地方局，他們目前開展的工作仍比較低調(diào)，但很快會(huì)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一掛牌，屆時(shí)各局的工作重點(diǎn)也會(huì)很快浮出水面。

    緊盯地方用地

    根據(jù)今年7月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào)文，國(guó)務(wù)院明確授權(quán)國(guó)土資源部設(shè)立國(guó)家土地總督察及其辦公室，并將向地方派駐國(guó)家土地督察局，以組織實(shí)施國(guó)家土地督察制度。

    國(guó)務(wù)院辦公廳表示，建立國(guó)家土地督察制度有利于加強(qiáng)土地監(jiān)管，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。業(yè)內(nèi)專家也指出，土地督察制度將是一個(gè)長(zhǎng)效制度，主要是監(jiān)督地方政府的土地違法行為，防止圈地反彈。

    而相關(guān)統(tǒng)計(jì)還顯示，全國(guó)每年發(fā)生的土地違法案件都在上萬(wàn)件，全國(guó)各級(jí)主管部門查處的違法案件也都在上萬(wàn)件。其中，1999年新的《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，地方政府違法用地的案件所占比例將近20%，涉及土地面積達(dá)到60%。“中央政策與地方落實(shí)的脫節(jié)是中國(guó)土地管理一大問(wèn)題，土地督察制度其實(shí)質(zhì)就是中央在收權(quán)。”一位不愿透露姓名的專家表示，“這一點(diǎn)似乎在50號(hào)文中就可以看出來(lái)。”

    根據(jù)50號(hào)文的規(guī)定，土地督察局可以適時(shí)向其督察范圍內(nèi)的有關(guān)省市派出國(guó)家土地督察專員和工作人員進(jìn)行巡視與督察；各土地督察局在履行監(jiān)督檢查職責(zé)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見。

    “前一階段土地督察局奔赴北京、河北、福建、廈門開始的只是初步調(diào)查，重點(diǎn)是與地方政府溝通交流，如同試水、拉練，一方面是進(jìn)一步清晰國(guó)家土地督察制度的框架和內(nèi)涵，另一方面也使新上任的土地督察人員對(duì)土地督察的工作職責(zé)達(dá)成共識(shí)。”有關(guān)人士介紹，“不過(guò)，有關(guān)負(fù)責(zé)人也向一些地方政府明確提出，耕地保護(hù)和建設(shè)用地審批管理中仍然暴露出一些問(wèn)題，會(huì)督促盡快加以研究解決。（來(lái)源：上海證券報(bào)）