下游數(shù)據(jù)
細化認定標準 國土部嚴控土地變更
2006年11月09日08:10 來源:西本資訊
為協(xié)助土地資源調查整理的有序進行,防止各地方因土地變更登記不及時,以及各類用地性質申報認定模糊導致的土地資源整理困境,昨天,國土資源部辦公廳下發(fā)了《關于2006年土地變更調查有關問題的補充通知》(下稱《補充通知》),除要求各國土資源管理部門嚴格做到“數(shù)據(jù)、圖件和實地三者一致”的土地變更登記統(tǒng)一標準外,還重新細化建設用地、耕地農(nóng)用地和未利用土地的認定標準,以確保今年土地變更調查工作的順利進行。
9月,國土資源部下發(fā)《關于開展2006年度土地變更調查工作的通知》(國土資發(fā)〔2006〕200號),要求全面調查2006年土地利用變更情況以及新增建設用地情況,按照國務院提出的“四清查四對照”,查清遺漏建設用地。專家表示,加強土地資源管理是此輪房地產(chǎn)宏觀調控的重要目標之一,與之配套的各工作環(huán)節(jié)都將在未來陸續(xù)加強,明確土地變更,“查清土地現(xiàn)狀”就是實現(xiàn)上述目標的重要基礎工作。
為此,《補充通知》要求,各地國土資源管理部門要對本地區(qū)的土地利用變化情況進行全面調查,準確區(qū)分年度以前變更和本年度的變更流量,嚴格做到實地變化一塊、變更一塊、統(tǒng)計一塊,達到數(shù)據(jù)、圖件和實地的“三者一致”。各省級國土資源主管部門要對本地區(qū)的土地變更調查成果質量負全責。建設用地增加面積超過年度土地利用計劃指標的,省級國土資源主管部門應組織有關人員,實地對增加的建設用地逐地塊核實,并在變更調查報告中專題分析。
另外,《補充通知》明確,只有經(jīng)部驗收,或經(jīng)省級土地行政主管部門組織驗收并經(jīng)部確認后的更新調查結果才可以納入年度土地變更調查匯總數(shù)據(jù)上報。未通過上述部門確認的更新數(shù)據(jù),一律不得納入今年的土地變更調查流量中。
為規(guī)范變更登記的操作,《補充通知》還進一步細化了各土地類別的認定方式,重點對建設用地認定做出細化。比如未辦理征地手續(xù)的臨時性鹽田不能調繪為建設用地;實地未動工平整或推平待建的地塊,無論有無建設用地手續(xù),仍按照原地類調繪,并注記用地審批情況和違法用地信息。公路和堤壩兩旁的綠化用地,未征用、轉用的,不能變更為建設用地等。
另據(jù)了解,在近期舉行的一次國土部內(nèi)部培訓會議上,國土資源部副部長李元再次強調,實行世界上最嚴格的資源管理制度,嚴把土地“閘門”,必須嚴格控制建設用地規(guī)模,建立嚴守耕地保護目標的“倒逼”機制。業(yè)內(nèi)人士稱,在國務院關于土地利用規(guī)劃整體修編工作的直接強調下,國土資源整理工作正在加緊推進。來源:上海證券報
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