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建設(shè)部將力推工程"總承包"模式

2006年11月08日07:31   來源:西本資訊
摘要:

    在國內(nèi)的工程承包市場中總承包項(xiàng)目僅為10%左右。昨天(11月7日),在通知中建設(shè)部建筑市場管理司司長王素卿指出,我國總承包市場主要集中在石化、化工、電力、冶金等專業(yè)工程領(lǐng)域,房屋建筑工程總承包項(xiàng)目市場份額較小,不但直接影響到建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低,還導(dǎo)致中國建筑企業(yè)在與國外大企業(yè)競爭時(shí)處于下風(fēng)。為此,建設(shè)部將聯(lián)合相關(guān)部委,著力進(jìn)行工程總承包市場的培育。

  “總承包”模式是國際主流

    所謂工程總承包,簡而言之就是將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工三者合而為一招標(biāo)承包給某一公司。據(jù)了解,由于這種工程招投標(biāo)模式,責(zé)任方明確,避免了設(shè)計(jì)方與施工方之間溝通上的種種消耗,所以不但減少了成本,而且有利于保證質(zhì)量。

    據(jù)王素卿介紹,近十幾年來,工程總承包在國際工程中發(fā)展十分迅速,已成為工程承包的主要實(shí)施模式。根據(jù)美國設(shè)計(jì)-建造學(xué)會(huì)的報(bào)告,國際上“設(shè)計(jì)-建造”總承包比例,1995年就已達(dá)到25%,2000年上升到30%,2005年上升到45%。目前有近一半的工程采用工程總承包的方式建造。

    然而,雖然我國工程總承包發(fā)展也比較快,但于與國際工程相比較,目前我國的工程總承包在量和質(zhì)兩方面都有很大差距。

    據(jù)介紹,到目前為止,在我國的對外承包工程中總承包僅占國際建筑市場總額的1%不到。在國內(nèi)的工程承包市場中總承包也僅為10%左右。而且,這些總承包項(xiàng)目主要集中在幾個(gè)專業(yè)工程領(lǐng)域,如石化、化工、電力、冶金等,作為項(xiàng)目量最大的房屋建筑工程實(shí)施總承包項(xiàng)目的份額較小。

    企業(yè)呼吁政府項(xiàng)目“強(qiáng)行”總承包

    目前,為了照顧各方利益,很多時(shí)候是一個(gè)項(xiàng)目分成若干子項(xiàng)目分包。”一位參會(huì)建設(shè)公司負(fù)責(zé)人表示,在這種局面下,某一家工程公司或某一個(gè)部門無法改變市場格局,他建議國家制定相關(guān)法規(guī)時(shí),將所有政府出資的項(xiàng)目“強(qiáng)行”按照總承包模式實(shí)施。

    針對這一問題,王素卿也給出了自己的看法。

    她認(rèn)為,工程總承包是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)等方方面面。因此首先要打破部門、行業(yè)、地區(qū)、所有制的界限,鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競爭力和綜合實(shí)力的大型建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ),聯(lián)合、兼并科研、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè),實(shí)行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組,建立和形成大型工程公司和“龍頭”企業(yè)。

    另外,王素卿透露,建設(shè)部還將進(jìn)一步完善相關(guān)的法規(guī)政策,在修改《建筑法》時(shí),增加有關(guān)工程總承包實(shí)施條款,進(jìn)一步確立工程總承包的法律地位。

    并且,建設(shè)部將和有關(guān)部門一起,積極推動(dòng)金融部門完善金融服務(wù)的產(chǎn)品和程序,建立和完善融資、保險(xiǎn)服務(wù)體系,為企業(yè)推進(jìn)和發(fā)展工程總承包市場主體提供經(jīng)濟(jì)支撐。(來源:上海證券報(bào))

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