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    長期飽受缺地之苦困擾的深圳，突然發(fā)現(xiàn)所謂“地荒”原來另有因由。

    10月19日，深圳市國土房管局向社會公布了92宗土地的供應及開發(fā)利用情況。這是該市2004年以來出讓的435宗房地產(chǎn)用地中，第一批得以披露詳細數(shù)據(jù)的地塊。

    在這批總面積3.15平方公里的地塊中，已開發(fā)完成者共2平方公里，未動工面積達1.15平方公里。也就是說，超過1/3的土地在開發(fā)商手里睡大覺。

    據(jù)悉，這92宗土地均為已經(jīng)或部分開發(fā)完成的地產(chǎn)項目，開發(fā)利用執(zhí)行情況算是相對較好，隨著其余343宗地塊的現(xiàn)狀陸續(xù)曝光，恐怕會有更出人意料的事情發(fā)生。

    近幾年來，深圳全市每年新推房地產(chǎn)用地均控制在1平方公里以內，特區(qū)內甚至已連續(xù)多年未有新增土地供應。土地可謂深圳最為稀缺的資源。

    據(jù)記者粗略計算，上述92宗土地中，約有10宗土地已開發(fā)面積未及地塊總面積的1/3，另有數(shù)宗土地連基本的進度數(shù)據(jù)都沒有。但政府公布的信息顯示，92宗土地無一例外拿到了預售許可證。

    按照現(xiàn)行閑置土地處理辦法，土地出讓兩年內，開發(fā)面積不足總量1/3或投資額不足1/4，且未經(jīng)批準中止開發(fā)超過1年的，均按閑置土地處置，由政府無償收回。

    這些土地的出讓方式更令人驚訝。92宗土地中，僅有2宗是拍賣出讓，其他90宗都是政府協(xié)議出讓。2004年“8·31土地出讓大限”之后，明文規(guī)定所有住宅、商用土地都必須以市場化的“招拍掛”形式進行，深圳更是早在2001年便在國內率先實現(xiàn)了經(jīng)營性土地出讓的“招拍掛”。而細心的人會注意到，這92宗土地大多數(shù)都是“8·31土地出讓大限”之后出讓的。

    拿到這些土地的主體背景更是五花八門，既有居委會、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)公司及銀行辦事處等，也有自然人。按照土地出讓條例，具備房地產(chǎn)開發(fā)資質的企業(yè)才能獲得政府批出的商業(yè)及住宅用地，而這些實體或個人是否具備開發(fā)資質，顯然很成疑問。

    “近年來深圳房價高漲，這些土地被變相閑置，除部分確實是開發(fā)商資金短缺外，不能排除個別企業(yè)有囤地牟利的不良動機。”一位不愿具名的深圳業(yè)界人士告訴記者，“至于不具備開發(fā)資質的各路人馬拿地的途徑和動機，就更是耐人尋味了。”

    就在深圳公布這批土地詳細現(xiàn)狀四天之后，即10月23日，深圳市長許宗衡率政府各職能部門及各區(qū)負責人，前往市國土房管局進行調研，主題就是如何加強房地產(chǎn)市場和土地的調控力度。

    據(jù)當?shù)孛襟w報道，許宗衡在調研現(xiàn)場指出，深圳下一步必須實行更嚴格的土地審批、責任追究、土地調控及監(jiān)管等制度，加大執(zhí)法力度，解決好當前土地管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

    今年以來，深圳房價一路高漲，成為全國“標兵”。當?shù)貥I(yè)界人士認為，土地情況本來就不寬裕的深圳，對閑置土地處理力度偏軟，某種程度上也助長了這一局面的出現(xiàn)。而與深圳相比，同樣面臨房價上漲壓力的廣州，自本輪調控以來，已連續(xù)四次大舉清理閑置土地，回收土地近百幅，其中不乏知名房企名下的地塊，回收力度和規(guī)模都為國內所少見。

    有分析認為，九月底深圳市政府公布的“十一五住房建設規(guī)劃”，以及更早就出臺了的“深圳調控細則”、“土地1＋7”等文件中，均有針對土地監(jiān)管、加大閑置土地回收力度等條款，此次深圳國土房管局公布92宗用地信息，市主要領導又高調批示，很可能是政府下決心即將“動刀”的信號。

    面對這場悄悄醞釀中的收地風暴，打著各自如意算盤的深圳大小“地主”們，究竟將作何反應，會不會如上海等地一樣，在政策重壓下爆發(fā)一輪“拋地潮”，真是值得期待。來源：中國經(jīng)營報