下游數(shù)據(jù)

土地收益分配新機制浮出水面

2006年10月16日07:35   來源：西本資訊
摘要：

　　記者昨天從國土資源部相關(guān)人士處證實，繼9月初國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，提出調(diào)整分配機制以解決地方政府“土地財政”問題后，具體的《土地出讓金收支管理辦法》也基本草擬完成。

　　據(jù)悉，這部《辦法》草案中提出，土地出讓金將全額納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”，并接受地方人大的監(jiān)督。特別是此前要求的土地出讓金增值收益部分的15%必須用于農(nóng)地復(fù)墾和土地整理開發(fā)的做法，被提高為土地出讓金總額的15%作此用途。

　　此外，為規(guī)范地方政府土地出讓金收支，《辦法》還提出將采取在國庫中設(shè)立“國有土地有償使用專帳”的方式，按照土地出讓金收入的一定比例建立“國有土地收益基金”，并規(guī)定地方政府不得作為當(dāng)期收入安排使用。

　　嘉凱行銷運營總監(jiān)林戈指出，新的土地利益分配機制不光是要減弱地方政府長期高漲的賣地“沖動”，更重要的是通過納入國家財政體系的嚴格監(jiān)管，更完善地解決了土地收益的使用問題，真正做到“取之于民、用之于民”。

　　易居（中國）研發(fā)中心的評論員也表示，辦法的內(nèi)容涉及建立土地出讓金收支專賬、分配體制等方面，在財政預(yù)算“體外循環(huán)”了多年的土地出讓金也重歸規(guī)范管理，并將做到 “收支分開”和“專款專用”，這也從原則上保證了土地出讓金不再是地方政府操作的小金庫。

　　“國家制訂政策都有一定的脈絡(luò)，在收緊土地‘閘門’后，強化對土地資金的監(jiān)管又成為重要的一步，土地出讓金收支管理辦法便體現(xiàn)出國家通過‘反哺’農(nóng)村、居住保障等推動城市協(xié)調(diào)性發(fā)展的目的。”中國指數(shù)研究院華東院副院長陳晟認為。

　　不過，也有專家指出，如果沒有好的法律制度、嚴格的管理制度及執(zhí)法機構(gòu)，要想達到上述目標(biāo)同樣不容易。新的土地出讓金管理體系，能否減弱地方政府對土地審批的沖動，能否清除一些地方官員與房地產(chǎn)開發(fā)商合謀，這些仍有待觀察。來源：上海證券報

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