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    眼下，上海高檔別墅區(qū)內(nèi)違法搭建的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不少非官即富的業(yè)主依靠官員關(guān)系豁免拆違。據(jù)近日出版的上海《東方早報(bào)》報(bào)道，其中以劍橋景苑的情況最為嚴(yán)重。劍橋景苑的違法搭建持續(xù)了4年，一場(chǎng)拆違拉鋸戰(zhàn)持續(xù)了4年。其間，小區(qū)更換了八九屆物業(yè)經(jīng)理；即使在有市領(lǐng)導(dǎo)提出要認(rèn)真清查，拆違工作組入駐小區(qū)的情況下，違法搭建依舊時(shí)有發(fā)生。至今年3月底，劍橋景苑所有319家住戶(hù)中，近200戶(hù)業(yè)主先后自行搭建了違法建筑，小區(qū)的英倫風(fēng)格幾乎喪失。但即使清拆工作人員進(jìn)駐該區(qū)5個(gè)多月，亦只能順利拆卸3家的非法建筑。

　　據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)觀察，劍橋景苑的違章建筑已經(jīng)到了觸目驚心、無(wú)法無(wú)天的地步。從一開(kāi)始的陽(yáng)光房，到后來(lái)的磚房；從搭建一層，到搭建一幢；從陽(yáng)臺(tái)上的搭建，到圈公共綠地搭建，從二、三期獨(dú)立別墅的一幢一幢搭建，到近期一期聯(lián)體別墅的一排五六家搭建。后來(lái)的業(yè)主越建越多，前面的業(yè)主就拆掉重建，整個(gè)小區(qū)的違章搭建就在這種惡性循環(huán)中愈演愈烈。

　　隨著小區(qū)搭建風(fēng)的惡性蔓延，小區(qū)間的鄰里關(guān)系急劇惡化，有一段時(shí)間，關(guān)于搭建產(chǎn)生的鄰里糾風(fēng)已導(dǎo)致了數(shù)起斗毆事件，謾罵，圍堵事件更是無(wú)數(shù)，經(jīng)常是一日數(shù)次“110”出動(dòng)。

　　小區(qū)違章搭建如此猖狂，政府的不作為是最主要的原因。在搭建之初，業(yè)主就曾自發(fā)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部分反映，也曾通過(guò)媒體的力量呼吁。2004年4月27日，上海某報(bào)頭版報(bào)道了小區(qū)“違章建筑鬧翻天，業(yè)主跟風(fēng)搭建物業(yè)無(wú)計(jì)可施”的情況。但在整個(gè)長(zhǎng)達(dá)4年的違章搭建進(jìn)程中，政府確未有過(guò)任何作為，包括拆除一塊違建磚瓦。政府的不作為不僅助長(zhǎng)了違章業(yè)主的囂張氣焰，也引發(fā)了跟風(fēng)現(xiàn)象。目前，小區(qū)內(nèi)風(fēng)氣極其不正，違章的業(yè)主趾高氣揚(yáng)，維持正義的業(yè)主遭到謾罵威脅。造成了“不以遵紀(jì)守法為恥，反以亂紀(jì)違法為榮”的風(fēng)氣。

　　干部權(quán)貴帶頭違法是該問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重的另一個(gè)原因。據(jù)物業(yè)和當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾聿块T(mén)反映，小區(qū)中有地位、有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的黨員干部不僅不以身作則，而且積極參加違章搭建，在管理部分規(guī)勸的時(shí)候，利用手中的職權(quán)進(jìn)行阻撓。據(jù)稱(chēng)，違規(guī)的第一個(gè)業(yè)主是某法院的副院長(zhǎng)，在物業(yè)進(jìn)行規(guī)勸時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)派了一車(chē)法警，圍攻物業(yè)，使得自己的違章行為得逞。目前，小區(qū)違建的業(yè)主包括法院院長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大代表等。這些人的所作所為使小區(qū)的黨員群眾異常氣憤，他們紛紛責(zé)問(wèn)：“黨員的先進(jìn)性在哪里？先鋒作用在哪里？”這些人的自私自利行為，使黨和政府的形象嚴(yán)重受損。

　　今年3月31日，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正在全市糾風(fēng)和政務(wù)公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議上，就劍橋景苑非法搭建成風(fēng)一事，嚴(yán)厲要求政府有關(guān)部門(mén)清查整頓。韓正當(dāng)時(shí)還強(qiáng)調(diào)，衡量政府工作一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒(méi)有良好的政風(fēng)行風(fēng)，能不能實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益辦實(shí)事。當(dāng)前必須深入開(kāi)展胡錦濤總書(shū)記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一查到底，決不能“大問(wèn)題查小、小問(wèn)題化了”。但事隔半年之久，情況依然沒(méi)有得到根本改善。

　　劍橋景苑的違法搭建行為，只是上海許多別墅區(qū)的縮影。為何先后有領(lǐng)導(dǎo)批示，有人大重點(diǎn)監(jiān)督，有法院判決，但仍沒(méi)有制止住違法搭建？記者以為，關(guān)鍵在于這些違法搭建的業(yè)主所形成的“特殊利益集團(tuán)”。在劍橋景苑，違法搭建182戶(hù)，40%業(yè)主是黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。而在另一處違法搭建“享譽(yù)”滬上的綠洲比華利花園，2004年，住戶(hù)451戶(hù)中有175戶(hù)違法搭建，九成業(yè)主是企業(yè)主。在湯臣高爾夫別墅，違法搭建比例40%以上，業(yè)主多是來(lái)投資的港臺(tái)商人……這些違法搭建的業(yè)主在占用了大量的社會(huì)財(cái)富和資源如別墅后還不滿(mǎn)足，用違法搭建占取更多的社會(huì)資源，并公然的不顧國(guó)家的法規(guī)和政策，而在這利益共同體當(dāng)中，有黨政干部，有經(jīng)營(yíng)者，有投資的港臺(tái)商人，如果沒(méi)有官商勾結(jié)，沒(méi)有通過(guò)利益影響官員，很難想象在政府的打擊下，違法搭建會(huì)長(zhǎng)時(shí)期的愈演愈烈。為了保護(hù)自己不正常利益，這些違法搭建的業(yè)主會(huì)結(jié)成利益集團(tuán)，對(duì)政府部門(mén)施壓，抵抗政府決策。由于這些人在社會(huì)上具有很大的話(huà)語(yǔ)權(quán)和決策影響權(quán)，使某些政府部門(mén)及一些官員成為“特殊利益集團(tuán)”的代理人，或使政府部門(mén)對(duì)他們違法獲得的特殊利益睜一只眼，閉一只眼，不聞不問(wèn)。

　　“特殊利益集團(tuán)”是和諧社會(huì)中的一個(gè)毒瘤。上海高檔別墅區(qū)業(yè)主隨意破壞別墅區(qū)風(fēng)格為何會(huì)愈演愈烈，說(shuō)到底是由于一些黨政干部個(gè)人企業(yè)主之間達(dá)成了“特殊利益集團(tuán)”。當(dāng)前，這一現(xiàn)象已成為上海城市治理的一顆毒瘤，并正日益嚴(yán)重的影響著黨和政府的執(zhí)政形象和聲譽(yù)。如何通過(guò)有效的法律和行政手段鏟除這一“特殊利益集團(tuán)”，使人人在法律面前平等，使得黨政干部和企業(yè)主等“頂風(fēng)違法搭建”的現(xiàn)象真正杜絕，已成為上海城市治理中亟待解決的問(wèn)題。來(lái)源：人民網(wǎng)-社會(huì)頻道