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    廣東國企薪酬管理“失控”與“無序”；報告稱：國企定高薪酬、亂發(fā)獎金屬國有資產(chǎn)流失―― 

    “隨意定高薪酬、亂發(fā)獎金、肆意揮霍，甚至肢解、蠶食國企利潤屬于國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)形式之一。”昨天，廣東省省情調(diào)查研究中心發(fā)布了《2006年省情調(diào)查報告》，廣東省紀(jì)委常委、秘書長蔣樂儀在《廣東省國企業(yè)資產(chǎn)流失情況及其對策》的報告中作如上表示。

    蔣樂儀在文中表示，在國企改革中，一些企業(yè)違反《國有資本保值增值辦法》和省政府制定的量化考核指標(biāo)的規(guī)定，以強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者個人貢獻(xiàn)為由，自定高薪酬。如有的企業(yè)實(shí)行“國有資產(chǎn)增量股權(quán)獎勵”，幾年間一些高層管理人員分別獲得幾千萬甚至近億元個人收益，而企業(yè)每況愈下，甚至經(jīng)營虧本。有的國有企業(yè)亂發(fā)獎金，私分揮霍國企財物。

    國企薪酬管理處于“無序”“失控”狀態(tài)

    在《2006年省情調(diào)查報告》中另一份由廣東省委黨校2005年市廳班“國有企業(yè)改革”課題組完成的《廣東省國有企業(yè)薪酬管理存在的問題和對策》的報告中，該課題組認(rèn)為：“當(dāng)前廣東省國有企業(yè)薪酬管理缺乏規(guī)范和有效約束，總體上處于無序和失控狀態(tài)。”

    無序和失控的表現(xiàn)之一為許多國企沒有制定薪酬管理辦法，薪酬管理隨意性較大。表現(xiàn)之二是企業(yè)薪酬總額增長幅度高于企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長幅度；員工實(shí)際平均薪酬增長幅度高于勞動生產(chǎn)率增長幅度。

    根據(jù)廣東省國資委的統(tǒng)計資料，2005年1－6月，廣東省屬21家國有企業(yè)利潤總額與去年同期相比下降了6.47%，全員勞動生產(chǎn)率增幅與去年同期相比增長9.65%，而人均人工成本支出卻增長了11.18%，其中5個企業(yè)集團(tuán)人工成本支出同比增長超過25%。

    此外，不同行業(yè)的國企之間還存在薪酬盲目攀比的狀況，例如工程施工時高度競爭的行業(yè)。但是有的此類國有企業(yè)缺乏自我約束，盲目與壟斷國企比薪酬，致使出現(xiàn)盡管企業(yè)產(chǎn)值年年增長，但效益卻年年下降的情況。根據(jù)課題組的調(diào)查，民營工程施工企業(yè)百元產(chǎn)值工資含量大概在10%~15%，而國有此類企業(yè)大部分百元產(chǎn)值工資含量超過20%，有的甚至超過30%。

    “一高一低”與大鍋飯并存

    課題組在報告中表示，廣東省國有企業(yè)薪酬分配中，一方面存在大鍋飯現(xiàn)象，另一方面又存在“一高一低”的不公平現(xiàn)象。

    報告指出，平均主義和大鍋飯主要存在于壟斷行業(yè)和沒有銷售收入的管理單位；“一高一低”主要體現(xiàn)為：國有企業(yè)一般員工薪酬高于勞動力市場價格，如有的企業(yè)的普通司機(jī)年薪可達(dá)10萬元以上，有的企業(yè)的后勤人員月薪高達(dá)7000－8000元，而技術(shù)崗位、高層管理崗位、關(guān)鍵崗位人員薪酬卻低于勞動力市場價格。     

    此外壟斷行業(yè)和競爭性行業(yè)員工收入相差懸殊。1995年，廣東省勞動廳、財政廳和國資局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省國有企業(yè)經(jīng)營者年薪試行辦法》規(guī)定，經(jīng)營者年薪按本地區(qū)企業(yè)上年度平均工資和企業(yè)規(guī)模大小確定，大型企業(yè)不超過4倍，小型企業(yè)不超過2倍，風(fēng)險收入按超利潤基數(shù)提取，最高不超過0.5%。     

    而相關(guān)資料顯示，廣東省職工平均工資最低收入與最高收入(按地區(qū)比)在20世紀(jì)80年代末為1：2.45。據(jù)統(tǒng)計，2004年省屬某集團(tuán)企業(yè)的一級企業(yè)中，員工平均工資最高的達(dá)到34萬，最低的僅1.75萬元，相差近20倍。

    同時，低工資高福利高補(bǔ)貼的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，部分國有企業(yè)沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的員工薪酬結(jié)構(gòu)，與企業(yè)效益和個人工作業(yè)績掛鉤的“工資”部分只占總薪酬的10%－30%。 　

    此外，同工不同酬的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)課題組的調(diào)查，目前廣東省許多國有企業(yè)把員工身份分為企業(yè)職工、合同制工和臨時工三大類，按照身份和工齡決定薪酬。同為后勤崗位的，有些企業(yè)身份為老職工的每月工資高達(dá)7000－8000元，而合同工或者臨時工僅為千元或者數(shù)百元，同為司機(jī)崗位，企業(yè)職工高達(dá)10萬元，而合同工或者臨時工只有2萬－3萬元。

    報告顯示，薪酬分配存在過度向管理機(jī)構(gòu)員工傾斜的問題。廣東省國有企業(yè)管理鏈條較長，許多國有企業(yè)，一、二、三級企業(yè)都是管理機(jī)構(gòu)，四級企業(yè)才是真正的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在薪酬分配中過于向管理機(jī)構(gòu)傾斜。省屬某國有企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營單位和非生產(chǎn)經(jīng)營單位人員比例為5：1，而后者的薪酬總額卻比生產(chǎn)經(jīng)營單位的人還要高，六分之一的管理人員薪酬超過總額的50%。

    對于造成這種情況的原因，報告認(rèn)為除了產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程緩慢和法人治理結(jié)構(gòu)不完善、出資人不到位之外，過分強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)在薪酬分配中的自主權(quán)，缺乏有效監(jiān)督是造成當(dāng)前國企薪酬管理“無序”和“失控”的重要原因。來源: 第一財經(jīng)日報