91天天看_免费看片A_女人18一级特黄毛片_97色色资源总站

    五部委急剎車高耗能項目 電力調(diào)控為重中之重

　　對于產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控再一次加緊。在進入8月份的第一天，由國家發(fā)改委、國土資源部、銀監(jiān)會等五部委以“特急件”發(fā)布的《新開工項目清理工作指導(dǎo)意見》要求各地對今年上半年列入統(tǒng)計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理。其中對電力、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)要求清理總投資3000萬元及以上的項目，煤炭行業(yè)被要求清理設(shè)計能力3萬噸/年及以上的項目。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長31.3％，增速為近三年來同期最高。全國有8個省（區(qū)、市）新開工項目計劃總投資增幅超過50％。

　　發(fā)改委經(jīng)濟研究所李軍杰指出，本次的固定資產(chǎn)投資增長過快與2003年、2004年還是有很大的不同，那時是煤電油運供求緊張。

　　但現(xiàn)在這種狀況已經(jīng)有所緩解，尤其是電力供應(yīng)。在他看來，這種由于電力供應(yīng)緩解所帶來的固定資產(chǎn)投資增長過快更令人擔(dān)憂，如果調(diào)控不好會重新陷入2002年以來的經(jīng)濟發(fā)展老路。

　　事實可能正在顯現(xiàn)出這種趨勢，2002年以前，電力供應(yīng)出現(xiàn)小幅過剩。富余的電力為高耗能行業(yè)帶來投資機會，自2002年以來，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重化工傾向的固定資產(chǎn)投資增長過快，造成國內(nèi)電力供應(yīng)趨緊。正是由于電力趨緊所帶來的危機感，國內(nèi)開始專門針對電解鋁等行業(yè)開始宏觀調(diào)控。同時，國內(nèi)的電力投資高峰也伴隨而來，一直到2006年電力供應(yīng)趨緩。

　　發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟預(yù)測室李軍杰博士認為，在目前電力供求緩解的時候，應(yīng)該當(dāng)機立斷，對違法的高耗能項目停止供電，避免再陷入“盲目上馬高耗能項目—電力供應(yīng)緊張—電力項目投資熱—電力供應(yīng)出現(xiàn)富余—新上高耗能項目—電力供應(yīng)緊張”這樣的“面多加水、水多加面”的怪圈。

　　■鏈接

　　8月1日公布的最新能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國能耗增長仍快于經(jīng)濟增長，單位GDP能耗不降反升0.8%.合計占全國能源比重80%的原煤產(chǎn)量、發(fā)電量上半年分別同比增長12.8%和12%，增速分別比上半年經(jīng)濟增速高出1.7個百分點和1.1個百分點。總體看，今年實現(xiàn)節(jié)能降耗目標難度較大，節(jié)能降耗形勢十分嚴峻。

　　上半年，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長31.3%，比近年平均增幅高出6個百分點。我國工業(yè)能耗約占全社會能耗的70%，而上半年以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增長13.2%，超出經(jīng)濟增速2.3個百分點。進入二季度，工業(yè)生產(chǎn)更是逐月提速，6月份增速高達19.5%，幾乎是經(jīng)濟增速的一倍。與此形成鮮明對比的是，能耗較低的第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上半年僅分別增長5.1%和9.4%.

　　高耗能項目投資高企

　　就在清理新開工項目政策出臺的同時，四川省眉山市的明星企業(yè)———眉山啟明星鋁業(yè)公司，又迎來一筆重量級的投資，擬投資12.7億元的眉山啟明星電解鋁續(xù)建項目開工儀式7月31日如期舉行。

　　出席該儀式的包括四川省副省長在內(nèi)的重量級人物，可見這筆投資對當(dāng)?shù)氐闹亓啃圆谎远鳌?/P>

　　在開工儀式上，該市市委書記蔣仁富表示，將在土地、環(huán)保、水、供電等方面為后續(xù)項目核準創(chuàng)造條件，并配合企業(yè)積極考察和爭取配套水電資源。其還表示，力爭到2008年，眉山鋁業(yè)產(chǎn)值突破100億元。就是這家企業(yè)，曾因今年1—6月銷售收入增速達40%而受到了當(dāng)?shù)卣莫剟睢３松鲜鲭娊怃X項目，本文開頭提到的鋁工業(yè)發(fā)展集中區(qū)也正在進行電解鋁二期工程招商，投資額在15億元左右。據(jù)記者了解，目前已經(jīng)有十家左右的企業(yè)入駐這家圍繞電解鋁工業(yè)上下游的專門開發(fā)區(qū)。

　　除了電解鋁之外，化工、建材、黑色金屬、有色金屬等行業(yè)的投資也在增長。根據(jù)2006年上半年全國電力供需分析報告，這四大行業(yè)用電增長較快，對工業(yè)用電增長貢獻率達到50.1%.

　　電價回落增大高耗能行業(yè)利潤空間

　　李軍杰認為，目前來看，影響高耗能行業(yè)的利潤的兩個因素：電力供應(yīng)，尤其是電價，以及產(chǎn)品的市場需求都在拓寬著高耗能企業(yè)的盈利空間。

　　在產(chǎn)品價格方面，電解鋁、鋼鐵等價格已經(jīng)有所回升。這主要是受“十一五”開局之年以及地方政府換屆的影響，許多地方的城市化進程都在加快，這直接帶動了對鋼鐵、電解鋁等原材料的需求，從而使價格回升。據(jù)記者了解，上半年，一些電解鋁企業(yè)的銷售收入增長甚至達到了100%.電力方面，由于供應(yīng)緩解，許多針對高耗能的電力價格正在回落。記者在近期青海省對電力價格進行調(diào)整的規(guī)定中看到，對大工業(yè)電價中電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅生產(chǎn)用電價格每千瓦時提高0.2分，非居民照明電價、商業(yè)電價、非普工業(yè)電價、大工業(yè)電價每千瓦時提高1.31分。如果做個對比，可以發(fā)現(xiàn)二者之間的差別并不明顯。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任在接受媒體采訪時表示，隨著電力需求的改善，耗能產(chǎn)業(yè)有重新抬頭的趨勢，個別地區(qū)為刺激電力需求又出臺優(yōu)惠政策扶持高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　電力供需形勢繼續(xù)緩解

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會在京發(fā)布的2006年上半年全國電力供需分析報告顯示，上半年全國電力供需形勢繼續(xù)緩解，缺電省份由2005年初的25個，減少到目前的4個。據(jù)新華社報道，在陜西、山西、內(nèi)蒙古等能源大省，部分地區(qū)電量出現(xiàn)富余。預(yù)計西北電網(wǎng)富余電量304億千瓦時，除去向華中跨大區(qū)送電28億千瓦時外，全網(wǎng)富余電量仍將達到276億千瓦時。其中僅陜西省就將富余電量107億千瓦時。

　　地方的招商引資中也可以看出電力過剩的趨勢，就拿電解鋁行業(yè)這個耗電的大戶來說，在過去電力緊張的時候，對這類的企業(yè)是嚴格禁止實行電力優(yōu)惠的。不過，剛于上半年建成的西部某省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)已經(jīng)對入駐園區(qū)的電解鋁企業(yè)實行電價優(yōu)惠了，據(jù)其工作人員介紹，對于進駐該園區(qū)的企業(yè)，在地價、電價方面都有優(yōu)惠，電價是實行省政府直購電試點政策，每度電可以優(yōu)惠3.5分。

　　電力過剩的情況在今后的一兩年內(nèi)可能都會存在。西南證券的一份報告認為，2007年、2008年將出現(xiàn)電力過剩，2010年起實現(xiàn)新的均衡。新華社的報道同樣以山西的例子表達了類似的觀點，“十一五”期間，山西計劃新投產(chǎn)的2200萬千瓦外送電力，現(xiàn)已落實的省外市場容量只有1047萬千瓦，尚有1100余萬千瓦沒有著落。

　　調(diào)控需要平衡各方利益

　　為了防止在電力出現(xiàn)富余之際，部分地區(qū)再重新啟動高耗能項目，7月份發(fā)改委下發(fā)的一份通知規(guī)定，無論電力供應(yīng)處于緊缺或是寬松狀態(tài)，各地區(qū)一律不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行制定出臺對高耗能企業(yè)用電實行電價優(yōu)惠的政策，已經(jīng)自行采取優(yōu)惠電價政策的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。

　　不過，一位電解鋁企業(yè)工作人員表示，“從國家這個層面當(dāng)然要控制電解鋁這樣的高耗能行業(yè)，但是下邊還是都在做。

　　地方政府也面臨著發(fā)展經(jīng)濟的實際情況。”

　　李軍杰認為，一些地方之所以熱衷于投資鋼鐵、電解鋁、電力這些行業(yè)，主要是因為這些項目的投資額度都比較大，對拉動地方的GDP、稅收都有好處，可以很容易為地方官員帶來政績。

　　其實對于地方而言，尤其是水電資源充足的那些地區(qū)，在電力有富余的情況下，不上高耗能項目，可能對當(dāng)?shù)貛黼p重損失。一是由于電力富余而出現(xiàn)的產(chǎn)能閑置會導(dǎo)致企業(yè)虧損；二是如果不再新上高耗能項目會讓地方失去許多招商機會，從而對地方GDP、稅收都不利。

　　因此，就實際而言，主要還是一個利益問題。如果國家要停止對高耗能項目供電，就需要調(diào)整好地方政府、電力企業(yè)的利益。

　　避免陷入“水多加面、面多加水”的怪圈

　　由于電力行業(yè)上半年的利潤總額增長迅速，這對后續(xù)的電力投資仍然是一個很大的利好刺激，電力投資高潮可能還將持續(xù)。

　　這讓更多人對當(dāng)前的狀況產(chǎn)生擔(dān)憂，如果不能控制住由于電力投資所帶來的高耗能項目的重新擴張，將可能使宏觀調(diào)控再次陷入““水多加面、面多加水”的怪圈。

　　針對電力投資所帶來的怪圈，李軍杰認為，調(diào)控的政策目的是要停止對違法的高耗能項目的電力供應(yīng)。這樣既避免了又一輪針對這些項目的繼續(xù)投資，同時還可以抑制時下的電力項目投資熱潮。為了達到整個宏觀調(diào)控想要的效果，而由此帶來的電力行業(yè)的虧損也只能讓位于大局了。

　　發(fā)改委在《防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張的通知》中強調(diào)，要科學(xué)調(diào)度合理利用現(xiàn)有電力資源。電力企業(yè)要妥善處理局部與整體、當(dāng)前與長遠、自身效益與社會效益的關(guān)系。對于違規(guī)盲目擴張和不按期淘汰落后高耗能裝備及產(chǎn)品的企業(yè)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。

　　從發(fā)改委的上述表述中，我們或許可以得出這樣的結(jié)論：對于電力行業(yè)的調(diào)控關(guān)系到整個宏觀經(jīng)濟的大局。來源：新京報