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    ８月１日是二手房交易征收個(gè)人所得稅的第一天，上海出臺(tái)了相關(guān)操作細(xì)則。記者采訪發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)交易部門在實(shí)際操作中執(zhí)行的二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)稅“法定征收”和“核定征收”，兩者的稅率存在巨大差別，為避稅留下了空間。
　　核定征收稅率１％或２％
　　8月１日，上海市關(guān)于二手房轉(zhuǎn)讓征收個(gè)人所得稅的“操作意見”出臺(tái)，在一些區(qū)（縣）的房地產(chǎn)交易中心予以公開張貼。其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容是明確了核定征收稅率，即對于轉(zhuǎn)讓不能提供完整票據(jù)、無法確認(rèn)房屋原值的二手房，稅務(wù)部門核定征稅的標(biāo)準(zhǔn)為：普通住房為轉(zhuǎn)讓收入的１％、非普通住房為轉(zhuǎn)讓收入的２％。
　　此前，國家稅務(wù)總局在其下發(fā)的關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓征收個(gè)人所得稅的“通知”中明確了兩個(gè)征稅原則：法定征收和核定征收。所謂法定征收，即二手房轉(zhuǎn)讓除去購房成本和合理費(fèi)用后的凈得，必須征收２０％的所得稅；對于“納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的”，稅務(wù)機(jī)關(guān)可實(shí)行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納稅額，具體稅率由省市地稅局在住房轉(zhuǎn)讓收入１％至３％的幅度內(nèi)確定。
　　據(jù)悉，從8月２日起，上海各交易中心辦理二手房交易時(shí)將按照“操作意見”執(zhí)行。但上海市財(cái)稅局對此信息未予發(fā)布，官方網(wǎng)站上海市財(cái)稅網(wǎng)上也一直沒有關(guān)于二手房征稅細(xì)則的任何信息。
　　“合理避稅”有了空間
　　一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士說，核定征收的本意是不給逃稅者可乘之機(jī)，在具體操作中，它恰恰為“合理避稅”留下巨大空間。
　　這位人士說，以一套買入價(jià)為５５萬、無貸款也未裝修、現(xiàn)在轉(zhuǎn)讓價(jià)為１３５萬的房屋為例，如出示購房發(fā)票，則賣家須繳納個(gè)人所得稅約為１５．８萬元，而如果不出示購房發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)最多只能對其核定征收２．７萬元個(gè)稅，如果面積、價(jià)格符合普通住房的標(biāo)準(zhǔn)，則只需繳納１．３５萬元。與法定征收相比，賣家要少納稅１３到１４萬多元。這顯然有違稅收公平原則。而根子就在１％或２％的二手房核定征稅稅率與法定征收的２０％的稅率相差甚遠(yuǎn)。
　　應(yīng)關(guān)注稅收的公平原則
　　業(yè)內(nèi)人士指出，對二手房轉(zhuǎn)讓所得征稅是國家稅法的規(guī)定，稅務(wù)總局的通知是對１２年來未能很好執(zhí)行的法定原則的一次重申。但事實(shí)上，長期以來，法律的規(guī)定遇到了來自部門和地方的政策阻力。作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)對不少地方的財(cái)稅至關(guān)重要，為了借地生財(cái)，刺激房地產(chǎn)市場的種種優(yōu)惠政策、措施紛紛出臺(tái)，二手房交易中的契稅、個(gè)稅、土地增值稅等都有優(yōu)惠政策。
　　本次對二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)稅進(jìn)行強(qiáng)制征收的“通知”可謂是樓市調(diào)控的一記猛招，但由于種種原因，還是留下了一些可被避稅者利用的空隙。
　　一位業(yè)內(nèi)專家指出，在實(shí)際執(zhí)行中，當(dāng)“法定征收”遭遇“核定征收”時(shí)，稅收的公平原則、效力會(huì)被破壞、遞減。《國際金融報(bào)》