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    “這不是出臺新政策，而是對1994年原有規(guī)定的完善和細(xì)化。”昨天，國家稅務(wù)總局新聞處有關(guān)人士在接受本報(bào)采訪時這樣表示，這次下發(fā)的二手房下月開征個稅的通知明確要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在房地產(chǎn)交易場所設(shè)置稅收征收窗口，二手房應(yīng)繳納的個人所得稅，應(yīng)與營業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理，事實(shí)上，這就是要求繳納個稅和房屋過戶要掛鉤。
　　【現(xiàn)場】
　　二手房交易尚未升溫
　　新政出臺后，昨天下午4點(diǎn)鐘，記者來到了和平里北街市國土資源局的一站式服務(wù)大廳。與往常相比，這里并沒有出現(xiàn)人頭攢動，搶著辦理二手房過戶的景象。
　　記者在大廳里看到，在東城地稅的契稅征收窗口，這里沒有納稅人辦理業(yè)務(wù)，柜臺內(nèi)一位稅務(wù)干部告訴記者，目前他們還沒有接到新通知，并不知道什么時候執(zhí)行新規(guī)。在對面的市建委房屋登記窗口，工作人員表示，他們還不知道屆時個稅是否要和過戶掛鉤。整個大廳里的納稅人和往日相比并沒有明顯增多。
　　【追訪】
　　北京地稅將制定實(shí)施細(xì)則
　　記者昨天就此通知的執(zhí)行采訪北京地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人士，對方表示，到目前為止還沒有接到正式的文件，但一定會抓緊時間認(rèn)真討論研究，制定實(shí)施細(xì)則，依法加強(qiáng)征管。
　　解讀1
　　是對原有規(guī)定的完善和細(xì)化
　　按照該通知的精神，此前是否繳納個稅都不影響二手房過戶的局面將發(fā)生改變。納稅人將來繳納了房屋轉(zhuǎn)讓所得的個人所得稅之后，才能完成房屋過戶。
　　稅總方面強(qiáng)調(diào)，對轉(zhuǎn)讓二手房所得征收個稅，是個人所得稅法的一項(xiàng)基本規(guī)定。從1994年起就應(yīng)按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目繳納個人所得稅，稅率為20%。1999年，有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》，對個人轉(zhuǎn)讓房屋所得征收個稅的一些特殊情況規(guī)定了優(yōu)惠政策，但對個人轉(zhuǎn)讓住房所得征收個稅的基本政策始終沒變。本次《通知》，并不是出臺新的政策，只是對原有規(guī)定的進(jìn)一步完善和細(xì)化。
　　解讀2
　　規(guī)定具體便于征納雙方操作
　　這樣做是因?yàn)椋S著二手房交易逐漸活躍，稅務(wù)機(jī)關(guān)在對二手房交易所得征收個稅的過程中反映出一些問題，主要有：二手房交易發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用有關(guān)扣除的規(guī)定不夠明確、詳細(xì)，各地執(zhí)行不一；二是一些納稅人瞞報(bào)交易價格，或不能提供與納稅有關(guān)的房屋交易信息，依法征稅的難度較大；三是一些地區(qū)對二手房交易個人所得稅的征收不到位，造成稅收收入的流失。本次《通知》進(jìn)一步明確了有關(guān)問題，以利于依法加強(qiáng)稅收征管。
　　稅務(wù)總局方面解釋，通知主要體現(xiàn)幾大原則。一是推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，加強(qiáng)對二手房交易所得的個人所得稅征管。近年來一些地方二手房交易所得的個人所得稅征管不夠理想，其中規(guī)定不夠具體，征管程序不夠嚴(yán)密是一個原因。二是完善有關(guān)規(guī)定。原有規(guī)定不夠具體，《通知》區(qū)分不同類別房屋分別規(guī)定其原值，允許合理扣除按揭購房貸款利息和裝修費(fèi)用等，使政策更具有操作性，同時減輕了納稅人的稅負(fù)。三是便于征納雙方操作，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。如《通知》根據(jù)稅收征管法第三十五條的規(guī)定，明確對納稅人申報(bào)收入不實(shí)的，征收機(jī)關(guān)依法有權(quán)根據(jù)有關(guān)信息核定其轉(zhuǎn)讓收入通過這些措施增強(qiáng)了稅收執(zhí)法力度。
　　解讀3
　　個稅將和營業(yè)稅一并辦理
　　通知明確要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在房地產(chǎn)交易場所設(shè)置稅收征收窗口，個人轉(zhuǎn)讓住房應(yīng)繳納的個人所得稅，應(yīng)與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理；地方稅務(wù)機(jī)關(guān)暫時沒有條件在房地產(chǎn)交易場所設(shè)置稅收征收窗口的，應(yīng)委托契稅征收部門一并征收個人所得稅等稅收。（北京娛樂信報(bào)）